Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędzia WSA Joanna Skiba Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2009 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania J. S. od decyzji z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...], Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., działającego z upoważnienia Burmistrza Miasta S., w sprawie wysokości przyznanego zasiłku celowego z przeznaczeniem na gaz w wysokości [...] zł na miesiąc luty 2009 r. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], zapadła przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] przyznał J. S. zasiłek celowy w kwocie [...] zł na miesiąc luty z przeznaczeniem na gaz.
J. S. we wnioskach na luty 2009 r. domagała się na zasiłki celowe oraz program rządowy kwoty [...] zł w tym na zakup [...] butli gazu kwotę [...] zł oraz zwrot za zakup [...] butli gazu kwotę [...] zł.
Organ I instancji wskazał w uzasadnieniu decyzji, że J. S. na miesiąc luty ma przyznane świadczenia w kwocie [...] zł na dożywianie ( poza zasiłkiem stałym i pielęgnacyjnym) oraz [...] zł na gaz, leki i inne potrzeby życiowe.
Organ I instancji podniósł, ze na miesiąc luty Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w S. dysponuje kwotą [...] zł na zasiłki celowe fakultatywne. W lutym o pomoc ubiega się [...] rodzin.
Organ I instancji podniósł, ze ograniczone środki należy rozdzielić zgodnie z zasadami sprawiedliwości społecznej między wszystkich potrzebujących, uwzględnić potrzeby wszystkich osób i rodzin, szczególnie tych, którzy nie dysponują własnymi możliwościami i zasobami.
Ponadto organ I instancji podniósł, ze J. S. ma tytuł prawny do budynku i działki przy ulicy [...] w S., a tym samym ma możliwość wykorzystania tego faktu w celu poprawienia swojej sytuacji mieszkaniowej i bytowej.
Od powyższej decyzji J. S. wniosła odwołanie. W uzasadnieniu podniosła, ze decyzja jest nietrafna. Koszt gazu do piecyka w zimie ( [...] butli miesięcznie) to minimum [...] zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...]- utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ wskazał, powołując się na art.. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz.U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.), ze decyzja o przyznanie zasiłku celowego ma charakter uznaniowy. Organ rozpoznając wniosek o przyznanie zasiłku celowego musi mieć na względzie nie tylko interes osoby wnioskującej ale także interesy innych osób będących w trudnej sytuacji materialnej.
Kolegium wyjaśniło, ze uprawnienia wynikające z przepisów ustawy o pomocy społecznej mają charakter subsydiarny, czyli uzupełniający własne środki, możliwości i uprawnienia osoby objętej systemem świadczeń z pomocy społecznej. Pomoc społeczna nie może pokrywać wszystkich potrzeb osób potrzebujących. Możliwość zaspokojenia tych potrzeb jest zdeterminowana posiadanymi przez gminie środkami pieniężnymi.