Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Województwa [...] na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Inwestycji i Rozwoju na rzecz skarżącego Województwa [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Infrastruktury i Budownictwa postanowieniem z [...] maja 2017 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] października 2016 r. nr [...] zawieszające z urzędu postępowanie administracyjne z tym, że do wystąpienia do sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłej G. L. zobowiązał, w miejsce Marszałka Województwa [...], Zarząd Województwa [...] jako organ wykonawczy województwa.
Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wojewoda [...] postanowieniem z [...] października 2016 r. zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Województwo [...] prawa własności nieruchomości położonej w obrębie [...], gmina [...], stanowiącej działkę nr [...] o pow. [...] ha, zajętej pod drogę publiczną nr [...] pn. "[...]", do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez sąd powszechny zagadnienia wstępnego, jakim jest ustalenie praw do spadku po G. L. (pkt 1) oraz zobowiązał Marszałka Województwa [...] do wystąpienia, w terminie miesiąca, z wnioskiem do sądu powszechnego o stwierdzenie nabycia praw do spadku po zmarłej (pkt 2).
Minister Infrastruktury i Budownictwa postanowieniem z [...] maja 2017 r., po rozpatrzeniu zażaleń Województwa [...] oraz B. C., utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] października 2016 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania z tym, że do wystąpienia do sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłej G. L. zobowiązał, w miejsce Marszałka Województwa [...], Zarząd Województwa [...] jako organ wykonawczy województwa. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że w niniejszej sprawie wystąpiło zagadnienie wstępne, o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", które stanowi kwestia stwierdzenia nabycia spadku po G. L. zmarłej w dniu [...] sierpnia 2016 r., a będącej właścicielką przedmiotowej nieruchomości w dniu 31 grudnia 1998 r. Zdaniem organu, konieczne jest zatem ustalenie jej następców prawnych. Następstwo prawne w wyniku spadkobrania wymaga z kolei potwierdzenia postanowieniem sądu powszechnego lub notarialnym poświadczeniem dziedziczenia. Z akt sprawy wynika, że postępowanie takie nie zostało dotychczas przeprowadzone. Zdaniem organu odwoławczego, fakt zawarcia w dniu [...] listopada 2005 r. Rep. A Nr [...] umowy darowizny, na mocy której G. L. darowała przedmiotową nieruchomość innej osobie, nie ma znaczenia w sprawie, bowiem przymiot strony w postępowaniu prowadzonym w trybie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) przysługuje również osobie, która w dniu 31 grudnia 1998 r. była właścicielem nieruchomości bądź jej spadkobiercą.
Skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa wniosło Województwo [...] (sygn. akt I SA/Wa 1029/17) oraz B. C. (sygn. akt I SA/Wa 1030/17).