Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie WSA Daniela Kozłowska asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Marta Maciejkowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2006 r. sprawy ze skargi H. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] marca 2006 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] marca 2006 r., nr [...] przyznającą H. T. zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł miesięcznie na okres od dnia [...] marca 2006 r. na czas nieokreślony.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wskazało, że organ pierwszej instancji uznał, iż H. T. spełnia warunki do przyznania świadczenia opiekuńczego w postaci zasiłku pielęgnacyjnego i decyzją z dnia [...] marca 2006 r. przyznał jej zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł miesięcznie od dnia [...] marca 2006 r., czyli od dnia, w którym wnioskodawczyni złożyła wniosek o ustalenie prawa do zasiłku we właściwym organie, na czas nieokreślony.
W odwołaniu od powyższej decyzji H. T. zakwestionowała ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego począwszy od miesiąca marca 2006 r. i zażądała wyrównania przysługującego jej zasiłku pielęgnacyjnego od dnia [...] września 2005 r. do dnia [...] lutego 2006 r. Wnioskodawczyni wskazała ponadto, że w tym, iż nie otrzymuje zasiłku zorientowała się dopiero pobierając rentę w dniu [...] marca 2006 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. rozpatrując sprawę podniosło, że postępowanie w sprawie ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego zostało wszczęte na wniosek skarżącej, która podaniem złożonym w siedzibie organu pierwszej instancji w dniu [...] marca 2006 r. wystąpiła o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego dla siebie z tytułu niepełnosprawności.
Organ odwoławczy wskazał, że H. T. - osoba w wieku powyżej 16 roku życia - posiada ustalony znaczny stopień niepełnosprawności, który ma charakter trwały, a samo orzeczenie wydane zostało na stałe. Wnioskodawczyni spełnia zatem ustawowe kryteria do przyznania jej zasiłku pielęgnacyjnego określone w art. 16 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. nr 228, poz. 2255 ze zm.).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. podkreśliło, że wyznaczając okres na jaki ustalono prawo do zasiłku pielęgnacyjnego organy orzekające w sprawie wzięły pod uwagę stan faktyczny, tj. złożenie wniosku o zasiłek w miesiącu marcu 2006 r. i orzeczenie znacznego stopnia niepełnosprawności na czas nieokreślony, co znajduje swoje odzwierciedlenie i konkretyzację w treści przepisu art. 24 ust. 2 i 4 powołanej ustawy o świadczeniach rodzinnych. W myśl art. 24 ust. 2 tej ustawy prawo do świadczeń rodzinnych ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego. Stosownie zaś do art. 24 ust. 4 w przypadku ustalania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego prawo ustala się na czas nieokreślony, chyba że orzeczenie o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zostało wydane na czas określony. W tym przypadku prawo do zasiłku pielęgnacyjnego ustala się do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia.