Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska Sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.) Protokolant Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zmianę placówki 1. oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa i nakazuje wypłacić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata W. P. kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 22% podatku od towarów i usług kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez W. od decyzji Dyrektora [...] Centrum Pomocy Rodzinie z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...], odmawiającej wyrażenia zgody na zmianę przez W. S. placówki z Domu Pomocy Społecznej [...] przy ul. [...] w L. na Dom Pomocy Społecznej [...] przy ul. [...] w W. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. podało, że wnioskiem z dnia 26 stycznia 2009 r. W. S. wystąpiła o zmianę domu pomocy społecznej z Domu Pomocy Społecznej [...] przy ul. [,...] w L. na Dom Pomocy Społecznej [...] przy ul. [...] w W. Wnioskodawczyni podniosła, iż po zmianie będzie miała bliżej do lekarzy specjalistów przy ul. [...] w W., gdzie leczy się od kilku lat, jest związana z W. od najmłodszych lat, ma tam dużo krewnych, przyjaciół i znajomych.
Po rozpatrzeniu tego wniosku, decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] Dyrektor [...] Centrum Pomocy Rodzinie odmówił wyrażenia zgody na zmianę przez W. S. placówki z Domu Pomocy Społecznej [...] przy ul. [...] w L. na Dom Pomocy Społecznej [...] przy ul. [...] w W., podkreślając, m.in., iż obecnie na terenie W. na zamieszkanie w domach pomocy społecznej dla osób w podeszłym wieku i przewlekle somatycznie chorych oczekują w środowisku 163 osoby, w tym 10 osób na miejsce w Domu Pomocy Społecznej [...] przy ul. [...] w W. To właśnie tym osobom W. jest zobowiązane zapewnić miejsce w domach pomocy społecznej w pierwszej kolejności, natomiast wnioskodawczyni pozostaje pod opieką domu pomocy społecznej, który jest w stanie zapewnić jej wszelką pomoc i opiekę, zgodnie z obowiązującymi standardami.
W. S. wniosła odwołanie od powyższej decyzji, podnosząc, iż organem do wydania decyzji zmieniającej decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej osoby umieszczonej na podstawie skierowania wydanego przed 1 stycznia 2004 r. jest starosta właściwy ze względu na położenie domu, w którym przebywa osoba (art. 155 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej). Oznacza to, jej zdaniem, że organem właściwym do rozpatrzenia jej wniosku jest Starosta L.
W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. stwierdziło, że z akt sprawy wynika, iż W. S. po raz pierwszy została skierowana do domu pomocy społecznej - do Domu Pomocy Społecznej przy ul. [...] w W. - w dniu [...] stycznia 2001 r. [...]. Obecnie W. S. przebywa w Domu Pomocy Społecznej [...] przy ul. [...] w L., do którego została skierowana decyzją Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w G. z dnia [...] listopada 2008 r.