Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Asesor WSA Mirosław Gdesz Protokolant Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2008 r. sprawy ze skargi K. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] odmawiającą przyznania K. F. pomocy finansowej z przeznaczeniem na zakup leków, zwrotu poniesionych kosztów za turnus rehabilitacyjny, pomocy w formie usług opiekuńczych i bonów do baru bez ponoszenia odpłatności oraz przyznania pożyczki na uregulowanie bieżących potrzeb i na zwrot prywatnie zaciągniętych pożyczek.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
W dniu [...] października 2007 r. przeprowadzono rodzinny wywiad środowiskowy w miejscu zamieszkania K F., podczas którego zgłosiła ona prośbę o przyznanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na zakup leków, zwrot poniesionych kosztów za turnus rehabilitacyjny oraz pomocy w formie usług opiekuńczych bez ponoszenia odpłatności. Zaś w dniu [...] grudnia 2007 r. K. F. złożyła wniosek o udzielenie pożyczki oraz przyznanie pomocy w formie bonów obiadowych do baru.
Podczas postępowania organ ustalił, że K. F. otrzymuje rentę inwalidzką w wysokości [...] zł. i utraciła prawo do otrzymywania dodatku mieszkaniowego ze względu na nadmetraż. Wnioskodawczyni oświadczyła, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, natomiast z dostarczonego w dniu 5 grudnia 2007 r. zaświadczenia o wysokości czynszu wynikało, że opłaty naliczane są na dwie osoby.
Podczas wywiadu K. F. wypełniła oświadczenie o uzyskaniu w okresie od czerwca 2007 r. do [...] października 2007 r. jednorazowego dochodu w wysokości [...] tys. zł uzyskanego ze sprzedaży własnego mieszkania o powierzchni [...] m² za kwotę [...] tys. zł oraz sprzedaży mieszkania, które otrzymała wraz z siostrą w spadku po matce (otrzymała kwotę stanowiącą połowę wartości mieszkania tj. [...] tys. zł).
Następnie K. F. kupiła mieszkanie o powierzchni [...] m² za kwotę [...] tys. zł. Pozostała jej więc kwota w wysokości [...] tys. zł, z czego kwotę [...] zł wpłaciła do Urzędu Skarbowego. Zaś z oświadczenia złożonego w dniu 30 sierpnia 2007 r. wynikało, że kwotę [...] tys. zł wnioskodawczyni przekazała na konto bankowe siostry K. F. tytułem zwrotu pieniędzy za wykup na własność mieszkania K. F. oraz mieszkania matki.
K. F. przeprowadziła remont w zakupionym mieszkaniu na kwotę [...] zł. - na dowód czego przedstawiła kosztorys nie zawierający nazwiska wykonawcy oraz adresu lokalu, w którym został przeprowadzony remont, nie przedstawiła też żadnych faktur. Stwierdziła, że środki na remont otrzymała w formie pożyczki od przyjaciół.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] Prezydent W. odmówił przyznania K. F. pomocy finansowej z przeznaczeniem na zakup leków, zwrotu poniesionych kosztów za turnus rehabilitacyjny, pomocy w formie usług opiekuńczych i bonów do baru bez ponoszenia odpłatności oraz przyznania pożyczki na uregulowanie bieżących potrzeb i na zwrot prywatnie zaciągniętych pożyczek.
.Prezydent podniósł, że zgodnie z art. 8 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej w przypadku uzyskania - w ciągu 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku lub w okresie pobierania świadczenia z pomocy społecznej - dochodu jednorazowego przekraczającego pięciokrotnie kwotę kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, kwotę tego dochodu rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy, poczynając od miesiąca, w którym dochód został wypłacony. Organ wyliczył, że w przypadku K. F., do rozliczenia na 12 miesięcy należy wziąć kwotę, jaką uzyskała ze spadku po matce tj. [...] tys. zł. A zatem w okresie od sierpnia 2007 r. do lipca 2008 r. dochodem jest renta w wys. [...] zł i ½ otrzymanego spadku - [...] zł, a więc łącznie miesięcznie kwota [...] zł.