Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Tarnowska Asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2008 r. sprawy ze z skarg H. B. i J. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargi.
Wojewoda [...] - po rozpatrzeniu odwołania J. B., H. B. i K. S. od decyzji Starosty [...] z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...], stwierdzającej nabycie prawa własności przez Gminę P. na cel budowy ulicy [...] nieruchomości położonych w P., obręb [...], oznaczonych numerami działek [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha, posiadających nieuregulowany stan prawny - decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] nr [...] umorzył postępowanie odwoławcze.
W toku postępowania ustalono następujący stan faktyczny.
Zarząd Miejski w P. wystąpił wnioskiem z dnia 16 maja 2002 r. nr [...] do Starosty [...] o wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego w stosunku do nieruchomości oznaczonych numerami działek [...] o pow. [...] ha i [...] o pow. [...] ha położonych w P., obręb [...].
Po przeanalizowaniu dokumentów załączonych do wniosku Starosta [...] stwierdził, iż Uchwałą Rady Miejskiej w P. nr [...] z dnia [...] czerwca 1999 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania .przestrzennego miasta P. (Dz. Urz. Województwa [...] Nr [...], poz. [...] z dnia [...].11.1999 r.) zostały określone linie rozgraniczające dla ulicy [...] na odcinku od ul. [...] do granic miasta, stanowiącej dojazd do siedlisk rolniczych, użytków rolnych.
Zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu nr [...] z dnia [...] listopada 2001 r. wydaną przez Burmistrza Miasta P. przedmiotowa nieruchomość przeznaczona została pod realizację celu publicznego - budowę ulicy [...].
Przedmiotowe nieruchomości mają nieuregulowany stan prawny. Jak wynika z zaświadczeń Sądu Rejonowego w P. [...] Wydział Ksiąg Wieczystych z dnia [...] kwietnia 2002 r., nie odnaleziono księgi wieczystej ani zbioru dokumentów dla ww. nieruchomości. Nie odnaleziono również innych dokumentów pozwalających ustalić osoby, którym przysługiwałyby prawa rzeczowe do tej nieruchomości.
W związku z powyższym - stosownie do art. 114 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - o zamiarze wywłaszczenia podano do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo. przyjęty, tj. przez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim, lokalnym oraz na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego w P. i Urzędu Miejskiego w P. W terminie dwóch miesięcy od opublikowania ww. ogłoszeń nie zgłosiły się osoby mające prawo rzeczowe do nieruchomości oznaczonych jako działki nr [...] i nr [...]. Wobec tego Starosta [...] wszczął postępowanie wywłaszczeniowe w stosunku do ww. nieruchomości, wywieszając zawiadomienie na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego w P.
Następnie Starosta [...] - w oparciu o przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - wydał w dniu [...] listopada 2003 r. decyzję, w której rozstrzygnął o wszystkich zasadniczych kwestiach związanych z wnioskiem. Przede wszystkim stwierdził nabycie prawa własności przez Gminę P. na cel budowy ulicy [...] przedmiotowych nieruchomości położonych w P., obręb [...], oznaczonych numerami działek [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha, posiadających nieuregulowany stan prawny oraz ustalił wysokość należnego odszkodowania za wywłaszczone grunty określonego na kwotę [...] zł za działkę nr [...] oraz na kwotę [...] zł za działkę nr [...], należnego od Gminy P. Ponadto rozstrzygnął także pozostałe kwestie, stosownie do przepisów cytowanej ustawy.