Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.),, Sędzia WSA Elżbieta Woźniak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 14 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi P. Spółki Akcyjnej z siedzibą w B. na interpretację indywidualną Burmistrza Miasta i Gminy z dnia 14 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zastosowania przepisów prawa podatkowego 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną, 2. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy na rzecz skarżącej P. Spółki Akcyjnej z siedzibą w B. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
[...] S.A. w B. (dalej: "Strona" lub "Skarżąca") zwróciła się do Burmistrza Miasta i Gminy z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od nieruchomości.
I.1. W złożonym wniosku z dnia 2 sierpnia 2016 r. przedstawiono następujący stan faktyczny.
Strona prowadzi działalność gospodarczą m.in. w zakresie produkcji energii elektrycznej i ciepła. Strona wskazała, że przedmiotem jej działalności, oprócz wytwarzania energii elektrycznej jest m.in. wytwarzanie i zaopatrywanie w parę wodną, gorąca wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych ([...] [...]), roboty budowlane związane z wznoszeniem budynków mieszkalnych i niemieszkalnych [...] [...]), roboty budowlane związane z budowa dróg kołowych i szynowych [...] 42.1), produkcja metalowych elementów konstrukcyjnych [...] [...]), transport drogowy towarów [...] [...]), obiekty noclegowe turystyczne i miejsca krótkotrwałego zakwaterowania [...] [...]), wynajem i zarządzaniem nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi [...] [...]), pozostała usługowa działalność gastronomiczna [...] [...]), pozostała działalność w zakresie opieki zdrowotnej [...] [...]), działalność związana ze sportem [...] [...]) oraz działalność rozrywkowa i rekreacyjna [...] [...]
Wyjaśniła, że produkcja [...] [...] przeznaczona jest dla Krajowego Systemu Elektroenergetycznego i zasilenia w ciepło miasta G.. Jest to produkcja energii elektrycznej i ciepła w skojarzeniu, która polega na jednoczesnym wytwarzaniu prądu i ciepła w jednym, niepodzielnym procesie technologicznym, tzw. kogeneracii. Zamiana energii cieplnej (która jest produktem sama w sobie) na energię elektryczną następuje w turbogeneratorze, urządzeniu znajdującym się w budynku maszynowni. Generator, będący jednym z elementów turbogeneratora, jest niewątpliwie związany z produkcją energii elektrycznej. Budynek maszynowni zawiera jednak w sobie wiele urządzeń niezbędnych do prawidłowego działania procesu kogeneracji (a zatem niezwiązanych wyłącznie z produkcją energii elektrycznej), jak chociażby kotły parowe, wymienniki ciepłownicze i nastawnie monitorujące działanie całego systemu,
m.in. kotłów produkujących parę wodną oraz układu ciepłowniczego.
Strona dodała, że na terenie [...] [...], oprócz budynku maszynowi, znajdują się liczne budynki przemysłowe, socjalne, administracyjne, biurowe, magazynowe oraz garaże, w których nie dochodzi do produkcji energii elektrycznej i ciepła.
Strona podała również, iż 29 października 2012 r. Rada Miejska w G. (dalej: "Rada") przyjęła Uchwałę nr XXVI [...]/12 w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości na terenie Miasta i Gminy G. (Dz. Urz. Woj. Zach. z 2012 r.
poz. 2818, dalej zwana: "uchwała"). W przedmiotowej uchwale, oprócz podstawowej stawki podatku od nieruchomości dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w wysokości [...] zł za 1 m2 powierzchni, wprowadzona została stawka podwyższona dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą polegającą na produkcji energii elektrycznej w wysokości [...] zł za 1 m2 powierzchni.