Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Wojtysiak,, Sędzia WSA Elżbieta Woźniak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 listopada 2017 r. sprawy ze skargi G. na rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Urzędu Pracy z dnia 21 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyników oceny wniosku o dofinansowanie projektu w ramach polityki spójności 1. uwzględnia skargę, stwierdzając, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny, 2. przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia, 3. zasądza od Wojewódzkiego Urzędu Pracy na rzecz skarżącej G. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie:
Pismem z dnia 21 września 2017 r., nr [...] Wojewódzki Urząd Pracy w [...], działający jako Instytucja Pośrednicząca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa [...]2014-2020 (dalej: "[...]"), nie uwzględnił protestu Gminy [...] (dalej również: "wnioskodawczyni", "skarżąca") na negatywną ocenę wniosku o dofinansowanie projektu pod nazwą: "Nie bój się zmiany na lepsze! Aktywna integracja w Gminie [...]", oś priorytetowa: "[...]"; w ramach: Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] 2014-2020" (dalej: Projekt), Działania: "[...] Programy na rzecz integracji osób i rodzin zagrożonych ubóstwem i/lub wykluczeniem społecznym ukierunkowane na aktywizację społeczno - zawodową wykorzystującą instrumenty aktywizacji edukacyjnej, społecznej, zawodowej", konkursu [...] ogłoszonego przez Wojewódzki Urząd Pracy w [...]; co skutkowało wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...].
Stan sprawy przedstawiał się następująco.
Gmina [...] złożyła do [...] wniosek o przyznanie pomocy, tj. wniosek o dofinansowanie na realizację projektu: "Nie bój się zmiany na lepsze! Aktywna integracja w Gminie [...]".
Pismem z dnia 11 sierpnia 2017 r. [....] poinformowała wnioskodawczynię, że jej wniosek o dofinansowanie w ramach RPO WZ został oceniony negatywnie z uwagi na niespełnienie kryterium nr 2 - zgodność z typem projektu.
W uzasadnieniu informacji przedstawiła zawartą w regulaminie konkursu treść kryterium dopuszczalności nr 2 "zgodność z typem projektu": "Projekt jest zgodny z typem projektu wskazanym w Regulaminie konkursu oraz uwarunkowaniami wynikającymi z zapisów [...] dla danego typu projektów. Opis projektu wskazuje na zgodność ze wskazanym przez Beneficjenta typem projektów oraz grupą docelową. Charakter przewidywanych działań, wskaźniki produktu i rezultatu, wydatki kwalifikowane dają pewność, że mamy do czynienia z typem projektu zaplanowanym do wsparcia w ramach Działania 7.1." oraz opis znaczenia kryterium: "Projekt musi być zgodny z zapisami [...] w zakresie typu projektu określonego dla Działania 7.1. Należy zwrócić uwagę na to czy założone do realizacji działania oraz wskaźniki produktu i rezultatu wpisują się w dany typ projektu oraz czy projekt skierowano do odpowiedniej dla tego typu projektu grupy docelowej, a także czy zgodny jest z uwarunkowaniami/przypisami dla realizowanego typu projektu/ów. Oznacza to, że ocenie podlegać będzie również zgodność zapisów wniosku z uwarunkowaniami /przypisami dla realizowanego typu projektu/ów.
W związku z powyższym należy zawrzeć zapisy odnoszące się do treści przypisów. Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie treści wniosku o dofinansowanie projektu i/lub wyboru odpowiedzi TAK przy właściwych Oświadczeniach w Części I wniosku (dotyczących części przypisów z [...]). Spełnienie kryterium jest konieczne do przyznania dofinansowania. Projekt niespełniające kryterium są odrzucane. Ocena spełnienia kryterium polega na przypisaniu wartości logicznych