Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska Sędzia WSA Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 lutego 2021 r. sprawy ze skargi M.J. na decyzję Zakład Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za okres od marca do maja 2020 r. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]r. nr [...].
M. J. (dalej: "skarżący") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: "organ") z dnia [...] września 2020 r. znak [...]/, utrzymującą w mocy decyzję organu z dnia [...] sierpnia 2020 r. znak [...] umarzającą postępowanie w sprawie rozpatrzenia wniosku z dnia 3 kwietnia 2020 r. o zwolnienie z opłacania należności z tytułu składek za marzec, kwiecień i maj 2020 r. jako bezprzedmiotowe.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.
Skarżący złożył do organu wniosek o zwolnienie z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za okres od marca do maja 2020 r. W wyniku rozpatrzenia wniosku, organ decyzją z dnia [...] lipca 2020 r., wydaną na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256; dalej: "k.p.a.") w związku z art. 31 zo ust. 2 i ust. 4 ustawy z dnia
2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374 z późn. zm.; dalej "ustawa o przeciwdziałaniu COVID-19") umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zachodzi bezprzedmiotowość postępowania z powodu braku deklaracji rozliczeniowych za marzec, kwiecień i maj 2020 r. Dokumenty zostały złożone dopiero 7 sierpnia 2020 r.
Skarżący złożyli wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzją z dnia [...] września 2020 r. organ utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] lipca 2020 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, że brak wpływu dokumentów rozliczeniowych ZUS DRA za okres od marca do maja 2020 r. w wyznaczonym terminie, tj. do 30 czerwca 2020 r. nie pozwolił na pozytywne rozpatrzenie wniosku z 3 kwietnia 2020 r.
Z uwagi na powyższe, skarżący wniósł skargę do tutejszego sądu, zaskarżając w całości ww. decyzję organu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2167 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Ocenie sądu podlega zgodność aktów, w tym kończących postępowanie lub podlegających zaskarżeniu zażaleniem postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym lub egzekucyjnym, z prawem procesowym i materialnym, obowiązującym w dacie wydania postanowienia. Zgodnie natomiast z art. 134 § 1 - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325; dalej "p.p.s.a."), sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.