Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Lidia Maląg, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi I.[...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na informację Samorządu Województwa [...] z dnia 21 [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w ramach programu operacyjnego "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013" oddala skargę.
W dniu 26 lipca 2013 r. wpłynął do Urzędu Marszałkowskiego Województwa, złożony przez I. Spółkę z o.o. z siedzibą w S, wniosek o dofinansowanie operacji pt. "Budowa ośrodka szkoleniowo - wypoczynkowego "I." - budynek wielofunkcyjny B". Spółka wniosła o dofinansowanie w ramach zakresu: podnoszenie wartości produktów rybactwa, rozwoju usług na rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa. W wyniku realizacji ww. operacji spółka założyła osiągnięcie celu: "Rozwój działalności gospodarczej oraz umocnienie pozycji firmy na rynku poprzez budowę nowoczesnego ośrodka szkoleniowo - wypoczynkowego świadczącego usługi na rzecz lokalnej społeczności, poprzez świadczenie usług polegających na innowacyjnych pobytach rehabilitacyjnych, imprezach okolicznościowych oraz turystyce biznesowej opartej na nowoczesnym sprzęcie nowej technologii oraz nowoczesnym pionie gastronomii". Wniosek ten, w odpowiedzi na dwukrotne wezwania organu, był uzupełniany przez spółkę (pisma z 4 grudnia 2013 r. i 20 stycznia 2014 r.).
Pismem z dnia 21 marca 2014 r. - na podstawie art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz.U.2009.72.619 ze zm.), oraz § 31 ust. 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 października 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na realizacje środków objętych osią priorytetową 4 - Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa zawartą w programie operacyjnym "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013" (Dz.U.2009.177.1371 ze zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem", Samorząd Województwa odmówił spółce przyznania pomocy finansowej w kwocie [...] zł na środek 4.1. "Rozwój obszarów zależnych od rybactwa".
Organ wskazał, że na podstawie przeprowadzonej analizy wniosków o dofinansowanie, które wpłynęły do organu ustalono, iż wniosek spółki (wniosek B) jest drugim wnioskiem tejże spółki, bowiem uprzednio, tj. 12 grudnia 2012 r., złożyła ona wniosek pt. "Budowa ośrodka szkoleniowo - wypoczynkowego "I" - budynek wielofunkcyjny A" (wniosek A), w którym założyła osiągnięcie celu tożsamego z celem przedstawionym we wniosku B. Weryfikacja wniosku A zakończyła się podpisaniem w dniu 20 czerwca 2013 r. umowy o dofinansowanie. W ramach umowy spółce została przyznana pomoc na realizację operacji w kwocie [...] zł, która stanowi limit wypłaty środków na jedną operację z zakresu, na który złożono wniosek.
W związku z tymi ustaleniami, do akt sprawy dotyczącej wniosku B dołączono akta sprawy dotyczącej wniosku A i przeprowadzono analizę, czy wnioski spółki dotyczą przedsięwzięć stanowiących spójną, funkcjonalną całość. W jej wyniku ustalono, że:
1) wniosek A złożono na kwotę [...] zł i została przyznana pomoc we wnioskowanej kwocie; wniosek B złożono również na kwotę [...] zł; po zsumowaniu kwot dofinansowania z obu wniosków nastąpiło przekroczenie wysokości limitu finansowego pomocy na jednego beneficjenta, na jedną operację, w zakresie określonym w § 5 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia;