Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska, Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka (spr.), Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 lutego 2013 r. sprawy ze skargi A. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych za 2006 r. oddala skargę.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzją z dnia
[...] . Nr [...] wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.), dalej "O.p.", Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania A. I., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy . z dnia [...] r. Nr [..] w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od środków transportowych za 2006 r. w wysokości [...]zł.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:
31 maja 2011 r. A. I. złożył do Wójta Gminy . wniosek o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w podatku od środków transportowych za lata 2006-2011 wraz z korektami złożonych uprzednio deklaracji na podatek od środków transportowych za te lata, w których skorygował zobowiązanie podatkowe do kwoty [...] zł. W uzasadnieniu wniosku podatnik podał, że zapłacony przez niego podatek od posiadanych środków transportu jest nienależny, gdyż wszystkie zgłoszone przez niego do opodatkowania środki transportu są przystosowane do nauki jazdy i zaliczają się do kategorii pojazdów specjalnych, podlegających, na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U.
Nr 95, poz. 613 ze zm.) dalej: u.p.o.l., zwolnieniu od podatku.
Po wszczęciu postępowania podatkowego, Wójt Gminy ., 22 listopada 2011 r., wydał decyzję znak: [...] określającą A. I. wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od środków transportowych za 2006 r. w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji wskazał, że przedmiotem zgłoszonych do opodatkowania pojazdów są:
- samochód ciężarowy o numerze rejestracyjnym [...] - autobus o numerze rejestracyjnym [...]
- przyczepa ciężarowa o numerze rejestracyjnym[...] ,
- samochód ciężarowy o numerze rejestracyjnym [...]
- samochód ciężarowy o numerze rejestracyjnym[...] ,
- autobus o numerze rejestracyjnym[...] .
Większość z wymienionych pojazdów posiada w dowodzie rejestracyjnym wpis "[...] " (poza[...] ), brak jest natomiast adnotacji urzędowych, że przedmiotowe środki transportu są pojazdami specjalnym. W związku z powyższym organ I instancji uznał, wbrew stanowisku podatnika, że pojazdy te podlegały opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych, według stawek przewidzianych w uchwale z dnia 24 października 2005 r. nr XXVIII/376/05 Rady Gminy . w sprawie stawek podatku od środków transportowych na 2006 r.
W odwołaniu wniesionym od ww. decyzji podatnik zarzucił organowi I instancji naruszenie art. 187 § 1 i art. 210 § 4 O.p., art. 12 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l., a także art. 2 pkt 36 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, ze zm.) dalej: "u.p.r.d.". Uznał, że organ I instancji nie dostrzegł, iż pojazd służący do nauki jazdy jest pojazdem o specjalnej funkcji (nie zwykłej, transportowej), której wykonywanie wymaga zgodnie z art. 2 pkt 36 u.p.r.d. dostosowania nadwozia lub posiadania specjalnego wyposażenia. Przeznaczenie tych pojazdów pozwoliło na zakwalifikowanie ich do określonej kategorii - "L", tj. pojazdów do przystosowanych do nauki jazdy - i umieszczenie w dowodach rejestracyjnych adnotacji o tej treści. Zdaniem podatnika pominięcie tego zapisu przez organ podatkowy I instancji świadczy o niewłaściwej ocenie materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie i błędnej interpretacji przepisów prawa. Następnie, odwołując się do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz. U. z 2007 r. nr 137, poz. 968), podatnik wskazał, że co prawda w tabeli nr 3 zawartej w załączniku nr 4 nie wskazano expressis verbis pojazdów przystosowanych do nauki jazdy jako "pojazdów specjalnych", jednakże w poz. 22 pod kodem 599 zawarto pozycję "inny". Według podatnika kategoria ta oznacza otwarty katalog pojazdów, do których należy zaliczyć pojazdy przystosowane do nauki jazdy.