Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka Sędzia WSA Joanna Wojciechowska Protokolant starszy sekretarz sądowy [...] po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi C. W. na rozstrzygnięcie Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyników oceny wniosku o dofinansowanie projektu w ramach polityki spójności I. stwierdza, że ocena projektu została wydana w sposób naruszający prawo i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy, II. zasądza od Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy na rzecz skarżącej C. W. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Dyrektor Urzędu Pracy działając w imieniu Instytucji Pośredniczącej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Z. 2014-2020 (zwanej dalej: "IP RPO" lub "Organem") na podstawie Porozumienia w sprawie powierzenia Instytucji Pośredniczącej zadań związanych z realizacją Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Z. 2014 - 2020 z dnia 6 maja 2015 r. oraz na podstawie art. 58 ust. 1, ust. 2 pkt 1 w związku z art. 53 - art. 57 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 - 2020 (Dz. U. z 2018 r. poz. 1431 ze zm. - zwanej dalej: "ustawą wdrożeniową" lub "u.p.s."), odpowiadając na protest wniesiony przez C. W. (zwanej dalej: "Wnioskodawcą", "Stroną" lub "Skarżącą"), dotyczący negatywnej oceny projektu pn.: "[...]", nr [...], rozstrzygnął, że protest nie zasługiwał na uwzględnienie.
Stan faktyczny rozpatrywanej sprawy przedstawia się następująco:
Wnioskodawca ubiegał się o dofinansowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Z. 2014 - 2020 (dalej: RPO) w ramach konkursu nr [...] ogłoszonego przez [...] Urząd Pracy w S. , pełniącego rolę Instytucji Pośredniczącej w ramach RPO.
W piśmie z dnia 22 sierpnia 2019 r. IP RPO poinformowała Wnioskodawcę, że złożony przez niego projekt z uwagi na niespełnienie kryterium dopuszczalności: Zgodność wsparcia - kryterium nr 6, pkt 10 został negatywnie oceniony przez KOP i tym samym nie może zostać wybrany do dofinansowania. Pouczono również Wnioskodawcę o przysługującym mu prawie wniesienia protestu.
Wnioskodawca we wniesionym proteście wskazał kryteria wyborów projektu, z których oceną się nie zgodził, tj. kryterium dopuszczalności - Zgodność wsparcia nr 6, pkt 10; w przypadku realizacji form wsparcia:
- programy walidacji i certyfikacji odpowiednich efektów uczenia się zdobytych w ramach edukacji formalnej, pozaformalnej oraz kształcenia nieformalnego, prowadzące do zdobycia kwalifikacji zawodowych, w tym również kwalifikacji mistrza i czeladnika w zawodzie,
- szkolne formy kształcenia ustawicznego zawodowego,
- pozaszkolne formy kształcenia ustawicznego, w tym wymienione w rozporządzeniu MEN z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych oraz rozporządzeniu MEN z dnia
18 sierpnia 2017 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych,
- wsparcie uczniów lub słuchaczy w zakresie zdobywania dodatkowych uprawnień do wykonywania zawodu, zwiększających ich szanse na rynku pracy,
80% grupy docelowej objętej przedmiotowym wsparciem uzyska kwalifikacje potwierdzone dokumentem w rozumieniu wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014 - 2020.
W dalszej części protestu Wnioskodawca przytoczył stanowiska dwóch osób oceniających projekt. Następnie po przedstawieniu postanowień regulaminu konkursu w zakresie typu projektu nr [...], wskazał m.in., że stanowisko oceniającej co do tego, że w projekcie są realizowane "szkolne i pozaszkolne formy kształcenia ustawicznego, wsparcie uczniów lub słuchaczy w zakresie zdobywania dodatkowych uprawnień do wykonywania zawodu, zwiększających ich szanse na rynku pracy" było błędne, gdyż wnioskodawca nie planował w projekcie tychże form wsparcia.