Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Woźniak, Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka (spr.), Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi M.S. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą E. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia 31 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej w ramach poddziałania "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" oddala skargę.
M. S., prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą [...] - [...] M. S. (dalej: "skarżąca"), w dniu 19 lutego 2018 r. złożyła do siedziby L. G. D. "[...]" (dalej: "LGD"), wniosek o przyznanie pomocy w ramach poddziałania 19.2 " Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" objętego PROW na lata 2014-2020. Operacja - "Utworzenie kreatywnego parku zabaw [...] w miejscowości P. przez [...] - [...] M. S.".
Rozstrzygnięciem z dnia [...] r., nr [...] [...], Zarząd Województwa Wydział Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich poinformował skarżącą, że [...] Województwa Z. odmówił przyznania wnioskowanej pomocy.
Organ dokonał weryfikacji dokumentacji aplikacyjnej pod kątem wymogu wynikającego z § 7 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" objętego PROW na lata 2014- 2020 (t.j. Dz.U. 2017, poz. 772 ze zm., dalej: "Rozporządzenie"), tj. czy M. S. w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy ([...] r.) wykonywała łącznie co najmniej przez 365 dni działalność gospodarczą. Dokonując weryfikacji okresów zawieszeń i wznowień działalności gospodarczej skarżącej w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy, organ uznał, że skarżąca nie wykonywała przez co najmniej 365 dni łącznie działalności gospodarczej. Łączny okres wykonywania działalności gospodarczej wynosił bowiem 357 dni. Jednocześnie, ustalono, że skarżąca w dniu 21 maja 2018 r., a zatem już po złożeniu wniosku o przyznanie pomocy, dokonała zmiany we wpisie do ewidencji poprzez określenie nowej, wcześniejszej daty wznowienia działalności gospodarczej na dzień
1 lutego 2018 r.
Z uwagi na braki wniosku i oczywiste omyłki, organ wezwał skarżącą do usunięcia wskazanych braków i poprawienia oczywistych omyłek pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. W uwadze nr 10 poproszono o ponowne przeanalizowanie wyboru wskaźników obowiązkowych, których wykazanie jest warunkiem przyznania pomocy. Skarżąca wskazała tylko wskaźnik - liczba utworzonych miejsc pracy - [...].
31 lipca 2018 r. w odpowiedzi na uwagę 10, skarżąca nie dokonała zmian we wniosku o przyznanie pomocy w sekcji B.III 7.1 Wskaźniki obowiązkowe, uzasadniając w treści pisma przewodniego, że przeanalizowano ponownie założone wskaźniki i ich wartość pozostaje bez zmian.
Podsumowując zapisy wniosku o przyznanie pomocy po uzupełnieniach, organ uznał, że operacja zakłada utworzenie co najmniej jednego miejsca pracy, natomiast nie zakłada utrzymania miejsca pracy przez co najmniej 3 lata od dnia wypłaty płatności końcowej, wobec czego skarżąca nie kwalifikuje się do przyznania pomocy, ponieważ nie spełnia założeń wynikających z Rozporządzenia - § 7 ust. 1 pkt. 2 lit b.