Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska,, Sędzia NSA Zofia Przegalińska, Protokolant Karolina Borowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi "G." Spółka z o.o. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z podatku od nieruchomości Oddalono skargę
Burmistrz Gminy i Miasta decyzją z dnia 9 marca 2006r. odmówił "G" Spółce z o.o. udzielenia zwolnienia od podatku od nieruchomości.
Spółka w dniu 26 sierpnia 2005r. nabyła od Gminy grunty o powierzchni 20.228 m2.
W dniu 31 października 2005r. Spółka wystąpiła do Burmistrza Gminy o zwolnienie od podatku od nieruchomości od nabytego gruntu na podstawie § 1 uchwały Nr v/79/03 Rady Miasta z 29 stycznia 2003r.
w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach regionalnej pomocy dla przedsiębiorców na terenie Gminy .
Zgodnie z § 1 w/w uchwały zwalnia się z podatku od nieruchomości grunty, budynki, budowle lub ich części zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej przez podmioty podejmujące po raz pierwszy taką działalność na terenie Gminy .
Uchwała nie definiuje pojęcia "zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej" lecz odwołując się do przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych organ I instancji wskazał, że wyróżnia ona dwa rodzaje gruntów u przedsiębiorców:
- grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej - art.1a ust.1 pkt 3 oraz
- grunty zajęte naprowadzenie działalności gospodarczej - art.2 ust.2.
Grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, to wszystkie grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy. Natomiast grunty zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej, to te które w danym momencie są już wykorzystywane do powodzenia tej działalności.
Ponieważ Spółka jest dopiero w trakcie starań o uzyskanie pozwolenia na budowę, nie można uznać, że grunt jest zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej. Dopiero po uzyskaniu pozwolenia na budowę i przystąpieniu dobudowy (zwiezienie materiałów budowlanych, wykop itd.) będzie można uznać że został spełniony warunek z § 1 uchwały.
W odwołaniu od decyzji organu I instancji Spółka domagała się jej uchylenia zarzucając, że wydana została z naruszeniem § 1 ust.1 uchwały.
Zdaniem skarżącej przedmiotowy grunt jest zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej, gdyż Spółka realizuje na tym gruncie inwestycję polegającą na wybudowaniu i uruchomieniu laboratorium badawczo-rozwojowego dla celów ściśle związanych z prowadzoną przez nią działalnością gospodarczą.
Realizacja tak poważnej inwestycji wymaga czasu. Począwszy od nabycia gruntu Spółka podejmuje działania przygotowujące do rozpoczęcia prac budowlanych, oraz starania o wsparcie finansowe z funduszów Unii Europejskiej.
Zdaniem Spółki należy uznać, że z tą datą działalność gospodarcza na gruncie została uruchomiona. Aktualnie Spółka jest na etapie opracowania projektu, Rozesłała zapytania ofertowe do firm architektonicznych, otrzymała oferty i przygotowuje się do podpisania umowy z wybranym biurem. Złożyła też wniosek do banku w sprawie kredytu technologicznego. Przewiduje, że pozwolenie na budowę zostanie wydane w maju 2006r.