Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska, Sędziowie Sędzia WSA Kazimierz Maczewski, Sędzia WSA Elżbieta Woźniak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Gabriela Porzezińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi M. K. i M. K. prowadzących działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej "M." M. i M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie opłaty targowej oddala skargę.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzją z dnia 19 czerwca 2017 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy M. (dalej: "organ I instancji") z dnia 19 kwietnia 2017 r. nr [...], którą określono M. K. i M. K. prowadzącym działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej "[...]" M. i M. K. (dalej także: "Strony", "Skarżący") wysokość zobowiązania podatkowego - opłaty targowej na kwotę [...]zł, za dokonywanie sprzedaży odzieży tzw. wystawce zorganizowanej przed sklepem znajdującym się przy ul. [...] w [...], w wymienionych w decyzji dniach i powierzchni wystawki.
Z uzasadnienia decyzji organu odwoławczego i z akt sprawy wynika, że w trakcie prowadzonego przez organ I instancji postępowania podatkowego ustalono, iż Strony w ww. budynku w [...] dokonywały sprzedaży odzieży. Zorganizowały również tzw. wystawkę towaru przed sklepem na chodniku, nie posiadając tytułu prawnego do korzystania z tego terenu, która zajmowała do 4 m2. Strony dokonywały tam sprzedaży w dniach 15-25, 27-31 października 2016 r. oraz 2-10, 12-24 listopada 2016 r., kiedy to za zajętą powierzchnię (stanowiącą tzw. wystawkę przed sklepem) do 4 m2, opłata targowa wynosiła [...] zł dziennie. W tych dniach Strony odmówiły uiszczenia wskazanej opłaty.
Organ wskazał, że fakty dokonywania sprzedaży potwierdzają notatki służbowe inkasentów oraz przeprowadzone w dniu 8 lipca 2016 r. przez pracowników Urzędu Gminy w [...] czynności sprawdzające, podczas których stwierdzono, że M. K. tego dnia dokonywał sprzedaży odzieży w sklepie oraz na zorganizowanej przed sklepem wystawce o wymiarach do 6 m2 oraz pouczono właściciela punktu, że tzw. wystawka stanowi element miejsca dokonywania sprzedaży, czyli powierzchni targowiska zajętej przez sprzedawcę. Do akt sprawy dołączono zdjęcie punktu sprzedaży z tzw. wystawką.
W opisanym powyżej stanie sprawy organ I instancji wydał ww. decyzję z dnia 19 kwietnia 2017 r., w której określił Stronom wysokość zobowiązania z tytułu opłaty targowej przy uwzględnieniu dziennych stawek ustalonych w załączniku Nr [...] do uchwały Nr [...] Rady Gminy M. z dnia 18 listopada 2015 r. w sprawie opłaty targowej (kopia uchwały w aktach). W decyzji tej organ wyjaśnił też, że dla obowiązku uiszczania opłaty targowej nie jest istotne, czy osoba, będąca podatnikiem podatku od nieruchomości na targowisku, korzysta z pozostałej części targowiska bezpośrednio w celu dokonywania czynności sprzedaży, czy też wykorzystuje ją na cele ekspozycji towarów w celu reklamy. Wystawa towarów w miejscu sprzedaży lub w bezpośrednim sąsiedztwie z miejscem sprzedaży mieści się w zakresie działalności handlowej lub targowej.
Strony złożyły odwołanie od decyzji organu I instancji, w którym, wskazując na naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, wniosły o uchylenie w całości tej decyzji bądź jej zmianę, poprzez uznanie braku podstaw do ustalenia opłaty targowej.