Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty targowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Sędzia WSA Elżbieta Woźniak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Radomska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi M.K. i M. K. prowadzących działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej "M." M. i M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie opłaty targowej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/9

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzją z dnia [...] r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy M. (dalej: "organ I instancji") z dnia [...]. nr [...], którą określono M. K. i M. K. prowadzącym działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej "[...]" M. i M. K. (dalej także: "Strony", "Skarżący") wysokość zobowiązania podatkowego - opłaty targowej na kwotę [...]zł, za dokonywanie sprzedaży odzieży, obuwia zorganizowanej przed sklepem znajdującym się przy ul. [...] w M. , w wymienionych w decyzji dniach i powierzchni.

Z uzasadnienia decyzji organu odwoławczego i z akt sprawy wynika, że w trakcie prowadzonego przez organ I instancji postępowania podatkowego ustalono, iż Strony w budynku w [...] dokonywały sprzedaży odzieży. Zorganizowały również tzw. wystawkę towaru przed sklepem na chodniku, nie posiadając tytułu prawnego do korzystania z tego terenu, która zajmowała do [...] m2. Strony dokonywały tam sprzedaży w dniach do [...] m2 w okresie 29,30 kwietnia 2017r., 1-3, 5-7, 9-31 maja 2017 r., 1-17, 19, 21027, 29,30. czerwca 2017 r., 1-31 lipca 2017 r., oraz 1-10 sierpnia 2017 r.

W tych dniach Strony odmówiły uiszczenia wskazanej opłaty.

Organ wskazał, że fakty dokonywania sprzedaży potwierdzają notatki służbowe inkasentów oraz przeprowadzone w dniu 20 czerwca 2017 r. przez pracowników Urzędu Gminy w [...] czynności sprawdzające, podczas których stwierdzono, że M. K. tego dnia dokonywał sprzedaży odzieży w sklepie oraz na zorganizowanej przed sklepem wystawce o wymiarach do [...] m2 oraz pouczono właściciela punktu, że tzw. wystawka stanowi element miejsca dokonywania sprzedaży, czyli powierzchni targowiska zajętej przez sprzedawcę. Do akt sprawy dołączono zdjęcie punktu sprzedaży z tzw. wystawką.

W opisanym powyżej stanie sprawy organ I instancji wydał ww. decyzję z dnia 31sierpnia 2017 r., w której określił Stronom wysokość zobowiązania z tytułu opłaty targowej przy uwzględnieniu dziennych stawek ustalonych Uchwałą Rady Gminy M. nr XXVIII/345/16 z dnia 18 listopada 2016r. w sprawie opłaty targowej (Dz. Urz. Wojew. Z. z 2017 roku, poz. 4579). W decyzji tej organ wyjaśnił też, że dla obowiązku uiszczania opłaty targowej nie jest istotne, czy osoba, będąca podatnikiem podatku od nieruchomości na targowisku, korzysta z pozostałej części targowiska bezpośrednio w celu dokonywania czynności sprzedaży, czy też wykorzystuje ją na cele ekspozycji towarów w celu reklamy. Wystawa towarów w miejscu sprzedaży lub w bezpośrednim sąsiedztwie z miejscem sprzedaży mieści się w zakresie działalności handlowej lub targowej.

Strony złożyły odwołanie od decyzji organu I instancji, w którym, wskazując na naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, wniosły o uchylenie w całości tej decyzji bądź jej zmianę, poprzez uznanie braku podstaw do ustalenia opłaty targowej.

Uzasadniając podjęte w sprawie rozstrzygnięcie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy") wyjaśniło na wstępie, że analiza zarzutów sformułowanych w odwołaniu, w konfrontacji z materiałem dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy, pozwala stwierdzić, że zarzuty owe nie znajdują w tym materiale uzasadnienia.

Strona 1/9