Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Wojtysiak,, Sędzia WSA Elżbieta Woźniak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 7 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 rok oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną z powołaniem się m.in. na art. 21 § 1 pkt 2 i art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613 ze zm. dalej: "o.p.), art. 6a ust. 4a i 6, art. 6c ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1381 ze zm.; dalej: "u.p.r."), art. 3 ust. 1 i art. 6 ust. 7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 849; dalej: "u.p.o.l."), uchwałę Nr X/77/2015 Rady Miejskiej w Białym Borze z dnia 23 listopada 2015 r. w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości (Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 30 listopada 2013 r., poz. 4819), Burmistrz B. (dalej: organ I instancji) ustalił J.D. łączne zobowiązanie pieniężne za 2016 r. w kwocie [...] zł, w tym podatek rolny w kwocie [...] zł i podatek od nieruchomości - [...] zł.
Pismem z dnia 28 marca 2016 r. J.D. (dalej: "Podatnik", "Skarżący") wniósł odwołanie od decyzji organu I instancji, domagając się jej uchylenia. Przedstawiając wady tej decyzji, Podatnik wskazał, że podana w decyzji podstawa opodatkowania gruntów rolnych jest nieprawidłowa (zamiast powierzchni [...] ha winno być [...] ha), oraz że nieprawidłowe jest opodatkowanie Podatnika od gruntów pozostałych o powierzchni [...] m2. Ponadto w decyzji, nie podając miejscowości i nr księgi wieczystej, nie wskazano położenia należącej do Podatnika nieruchomości, nie podano także żadnego uzasadnienia dla wprowadzenia zmian w wymiarze podatku w stosunku do lat ubiegłych oraz do obciążenia Podatnika podatkiem od nieruchomości (bez podania podstawowych danych o tej nieruchomości). Podatnik nadmienił, że na terenie gminy B. w miejscowości D. ma jedynie nieruchomości gruntowe, który to fakt jest znany organowi podatkowemu z urzędu i znajduje także potwierdzenie w księdze wieczystej prowadzonej dla nieruchomości.
Organ I instancji, przekazując odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej: "Kolegium"), w piśmie z dnia 12 kwietnia 2016 r., podtrzymał swoje stanowisko w sprawie i wniósł o utrzymanie w mocy ww. decyzji.
Decyzją z dnia [...] nr [...], Kolegium utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, uznając, że odwołanie Podatnika nie zasługuje na uwzględnienie.
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie, na wstępie Kolegium wyjaśniło, że decyzje wymiarowe nie są decyzjami uznaniowymi, czy dowolnymi. Burmistrz B., będący organem podatkowym w zakresie podatków i opłat lokalnych, dokonuje wymiaru podatków na podstawie bezwzględnie go wiążących przepisów prawa podatkowego i prawem przepisanych dokumentów, a w rozpatrywanym przypadku przepisów: ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku rolnym oraz uchwały Rady Miejskiej w Białym Borze Nr X/77/2015 z dnia 23 listopada 2015 r. w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości. Organ I instancji nie ma także żadnej dowolności w zakresie wyboru danego rodzaju podatku dla konkretnego gruntu, albowiem zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015 r., poz. 520 ze zm.), jest on związany klasyfikacją gruntu, zawartą w ewidencji gruntów i budynków prowadzonej przez starostę powiatowego.