Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Sędziowie Sędzia WSA Kazimierz Maczewski, Sędzia WSA Anna Sokołowska (spr.), Protokolant Lidia Maląg, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. oddala skargę, 2. przyznaje od Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokat J. B.kwotę [...] ([...]) złotych, powiększoną o należny podatek od towarów i usług, z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.), Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...], działający z upoważnienia Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, utrzymał w mocy decyzję Zakładu z dnia [...] r. nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie o umorzenie należności z tytułu składek finansowanych przez osoby ubezpieczone nie będące płatnikami tych składek w łącznej kwocie [...] zł.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że wnioskiem z dnia [...]r. J. G. wystąpił z prośbą o umorzenie należności z tytułu składek należnych w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą. Swoją prośbę umotywował dramatyczną sytuacją rodzinną. Wskazał, że nie pobiera żadnych świadczeń oraz nie uzyskuje dochodów. Ponadto poinformował, że utrzymuje się z pobieranego przez żonę świadczenia emerytalnego. Po uregulowaniu bieżących opłat i zakupie lekarstw na życie Stronie pozostaje niewielka kwota. J. G. nadmienił również, że od [...]r. z uwagi na orzeczony zakaz nie prowadzi działalności gospodarczej.
Rozpoznając sprawę Zakład ustalił, że zadłużenie figurujące na koncie rozliczeniowym J. G. dotyczy składek na ubezpieczenie własne jako osoby prowadzącej działalność gospodarczą oraz składek za zatrudnianych pracowników. Zakład powołując treść art. 16 oraz art. 30 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych wskazał, że składki za pracowników w części przez nich finansowanej nie podlegają umorzeniu z mocy prawa. Zgodnie zaś z art. 105 § 1 kpa, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, organ wydaje decyzję o umorzeniu postępowania. Bezprzedmiotowość postępowania oznacza brak któregoś z konstruktywnych elementów sprawy administracyjnej, w tym brak podstaw prawnych do merytorycznego rozpatrzenia sprawy. Powyższe skutkuje tym, że nie można załatwić sprawy przez rozstrzygnięcie jej co do istoty. Taki stan rzeczy spowodował, że wniosek w zakresie umorzenia składek finansowanych ze środków pracowników nie podlegał rozpatrzeniu, a postępowanie w tej części należało umorzyć. Ponadto Zakład wskazał, że w pozostałym zakresie, tj. w odniesieniu do składek na ubezpieczenie własne i składek za pracowników w części finansowanej przez J. G. jako płatnika została wydana odrębna decyzja z dnia [...]r., nr [...].
Wobec powyższych ustaleń, Zakład decyzją z dnia [...]r. nr[...] umorzył postępowanie w sprawie o umorzenie należności z tytułu składek ubezpieczeniowych finansowanych przez osoby ubezpieczone nie będące płatnikami tych składek.