Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od kwietnia do grudnia 2016 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtysiak Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka (spr.) Sędzia WSA Alicja Polańska Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Zienkowicz po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 października 2020 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od kwietnia do grudnia 2016 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta D. z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A. S. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, III. nakazuje ściągnąć od skarżącej A. S. na rzecz Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie kwotę [...]([...]) złotych tytułem uzupełnienia brakującego wpisu sądowego.

Uzasadnienie strona 1/8

Decyzją z [...] września 2018 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U.2017.201 ze zm.); dalej: "Ordynacja podatkowa" lub "O.p.", art. 6o, art. 6j ust. 3a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U.2018.1454); dalej: "c.p.g.", Samorządowe Kolegium Odwoławcze - po rozpatrzeniu odwołania A. S. (dalej: "strona", "skarżąca") od decyzji Burmistrza Miasta D. z [...] lipca 2018 r. nr [...] w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od kwietnia do grudnia 2016 r. - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Z uzasadnienia decyzji organu odwoławczego wynika, że Burmistrz Miasta D. określił stronie - właścicielce nieruchomości położonej w D. przy ul. [...], wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od kwietnia do grudnia 2016 r. w kwocie [...]zł miesięcznie.

W złożonym odwołaniu strona wniosła o uchylenie decyzji organu I instancji. Decyzji tej zarzuciła naruszenie art. 6j ust. 3a c.p.g. w związku z § 1 ust. 2 pkt 1 uchwały nr [...] Rady Miejskiej D. poprzez przyjęcie, że uchwała może dotyczyć obiektu strony, tj. Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej N. C. R. P., bowiem obiekt ten nie jest hotelem, pensjonatem, domem opieki, internatem oraz innym o podobnej funkcji. W obiekcie tym nie są świadczone usługi hotelarskie w rozumieniu ustawy o usługach turystycznych lecz usługi medyczne zgodnie z ustawą z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, w formie całodobowego zakładu rehabilitacji leczniczej.

Kolegium wyjaśniło, że Gmina Miejska D. objęła systemem gospodarowania odpadami komunalnymi nie tylko nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy lecz również nieruchomości, na których mieszkańcy nie zamieszkują, a powstają odpady komunalne. Sposób ustalania wysokości opłaty opiera się na systemie składania deklaracji, w której zobowiązany do złożenia tej deklaracji samodzielnie dokonuje obliczenia tej opłaty. System ten, w którym zobowiązanie powstaje z mocy prawa, powoduje, że złożenie poprawnej deklaracji nie wymaga wydania decyzji administracyjnej o wysokości tej opłaty. Zadeklarowana przez składającego deklarację wysokość opłaty jest kwotą którą zobowiązany powinien zapłacić w terminach wynikających z uchwały. Deklaracja ma przy tym charakter bezterminowy, wykazuje się w niej miesięczną wysokość opłaty, która obowiązuje aż do zaistnienia okoliczności rzutujących na jej wysokość, z czym powinno się wiązać złożenie nowej deklaracji. Jedynie w przypadku niezłożenia deklaracji bądź uzasadnionych wątpliwości co do danych w niej zawartych organ w drodze decyzji, która ma charakter deklaratoryjny, określi wysokość opłaty. Decyzja określająca opłatę stanowi decyzję określającą wysokość zobowiązania podatkowego, o którym mowa w art. 21 § 3 Ordynacji podatkowej.

Strona będąca właścicielką nieruchomości, deklaracji na wymaganym druku nie złożyła. Deklaracja nie została również złożona na wezwanie organu z 23 maja 2016 r., dlatego organ I instancji postanowieniem z 14 czerwca 2016 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na ww. nieruchomości Strony.

Strona 1/8