Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Sędziowie Sędzia WSA Anna Sokołowska (spr.),, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi G. G. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia 5 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyników oceny wniosku o dofinansowanie projektu w ramach polityki spójności oddala skargę.
Zarząd Województwa [...] zaskarżonym rozstrzygnięciem z dnia [...] r. nr [...] nie uwzględnił protestu z dnia [...] r., wniesionego przez Gminę G. (dalej "Gminą ", "skarżącym" "wnioskodawcą"), a dotyczącego oceny wniosku o dofinansowanie projektu pn. "Głęboka kompleksowa modernizacja energetyczna Zespołu Szkół Publicznych w G." (nr [...]), złożonego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] 2014-2020,
Z ustalonego stanu faktycznego wynikało, co następuje.
Gmina G. ubiega się o dofinansowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] 2014-2020 (zwany dalej: RPO WZ) projektu złożonego w ramach konkursu nr [...] ogłoszonego przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i. Gospodarki Wodnej w S. pełniący rolę Instytucji Pośredniczącej oraz Instytucji Organizującej Konkurs (zwana dalej: IP RPO WZ). Celem konkursu było dofinansowanie projektów polegających na działaniu poprzez głęboką modernizację energetyczną budynków publicznych.
Pismem z dnia 23 maja 2017 r. nr sygn. [...] IP RPO WZ poinformowała Wnioskodawcę, iż jego wniosek o dofinansowanie projektu pn. "Głęboka kompleksowa modernizacja energetyczna Zespołu Szkół Publicznych w G." złożony w dniu 30 listopada 2016 r. otrzymał ocenę negatywną ze względu na niespełnienie następujących kryteriów:
2.2 Możliwość oceny merytorycznej wniosku (kryterium administracyjności);
2.6 Poprawność obliczeń w przeprowadzonych analizach (kryterium administracyjności).
W piśmie tym pouczono również Wnioskodawcę o przysługującym mu prawie wniesienia protestu.
W dniu [...] r. do iZ RPO WZ wpłynął protest Wnioskodawcy, w którym wskazał on wymienione kryteria wyboru, z których oceną się nie zgadza wraz z uzasadnieniem,
Pismem z dnia 5 lipca 2017 r., mimo uznania słuszności protestu w odniesieniu do kryterium 2.2., Instytucja Zarządzająca RPO WZ rozstrzygnęła o nieuwzględnieniu protestu skarżącej.
Dokonując rozstrzygnięcia protestu wnioskodawcy Instytucja wyjaśniła, że w rozpatrywanej sprawie mamy do czynienia z ubieganiem się o dofinansowanie w ramach RPO WZ, gdzie projekty spełniające kryteria wyłaniane są w drodze ogłoszonego konkursu, zgodnie z art. 39 ust, 1 ustawy wdrożeniowej. Każdy projekt podlega ocenie pod względem spełnienia kryteriów wyboru projektów, zatwierdzonych przez komitet monitorujący (art. 37 ust. 2 ustawy wdrożeniowej).
Zgodnie natomiast z art. 53 ustawy wdrożeniowej, Wnioskodawcy, w przypadku negatywnej oceny jego projektu wybieranego w trybie konkursowym, przysługuje prawo wniesienia protestu w celu ponownego sprawdzenia złożonego wniosku w zakresie spełniania kryteriów wyboru projektów. W związku z rozwiązaniem z dniem 29 maja 2017 r. porozumienia z Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w S. o współpracy przy realizacji RPO WZ, właściwą do rozpatrzenia niniejszego protestu jest IZ RPO WZ.
Ogłaszając konkurs nr [...] IP RPO WZ podała informacje obejmujące dane wymagane ustawą wdrożeniową, udostępniła również Regulamin konkursu (art. 41 ustawy wdrożeniowej), określający m.in, procedurę wyboru projektów.