Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Zienkowicz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu [...] r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości podatkowe z tytułu opłaty planistycznej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy K. (dalej: "Wójt", "organ I instancji") z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...], którą orzeczono o solidarnej odpowiedzialności osoby trzeciej - członka zarządu K. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. - J. B. wraz ze Spółką za ciążące na niej zaległości podatkowe z tytułu opłaty planistycznej w wysokości [...] zł.
Zaskarżona decyzja wydana została m.in. na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900 ze zm.) - dalej: "O.p."
Jak wynika z jej uzasadnienia oraz akt administracyjnych sprawy, wydanie tej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji nastąpiło w następującym stanie sprawy.
K. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z obecną siedzibą w S. (dalej: "Spółka") powstała na mocy aktu notarialnego z [...] lipca 2006 r. Z zapisów aktu wynika, że na stanowisko prezesa zarządu powołano W. M. J. (dalej: "W.J."), a na członka zarządu J. M. B. (dalej: "Strona", "Skarżący"). Z pełnienia funkcji prezesa zarządu Spółki, W.J. zrezygnował z dniem [...] kwietnia 2014 r., o czym poinformował Krajowy Rejestr Sądowy w S. oraz Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w S.. Sąd Rejonowy [...] w S., postanowieniem z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...], wykreślił W.J. jako pełniącego funkcję prezesa zarządu Spółki.
Umową zawartą w formie aktu notarialnego Repertorium A nr [...], w dniu [...] kwietnia 2013 r. [tj. po wejściu w życie uchwały Rada Gminy K. nr [...] z dnia [...] września 2010 r. w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego Gminy K. dla obrębu ewidencyjnego B. (Dz. Urz. Woj. Zach. nr [...] z dnia [...] listopada 2010 r. poz. [...]), którą ustalono 30-procentową stawkę opłaty planistycznej] Spółka zbyła stanowiącą jej własność nieruchomość, stanowiącą działkę nr [...] o powierzchni [...] ha, obręb ewidencyjny B.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...], Wójt ustalił Spółce jednorazową opłatę planistyczną w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości opisanej powyżej nieruchomości. Decyzja ta została przesłana na adres Spółki i odebrana w dniu [...] czerwca 2014 r. Spółka nie wniosła odwołania od tej decyzji.
Wobec nieuiszczenia przez Spółkę kwoty ustalonej powyższą decyzją, Wójt w dniu [...] sierpnia 2014 r. wystosował do Spółki upomnienie nr [...], a następnie w dniu [...] października 2014 r. wystawił tytuł wykonawczy nr [...] i skierował go do właściwego organu egzekucyjnego, tj. Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w S..
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...], z uwagi na bezskuteczność prowadzonego wobec Spółki postępowania egzekucyjnego, Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w S. umorzył przedmiotowe postępowanie egzekucyjne.
W związku z bezskutecznością egzekucji z majątku Spółki i niemożliwością wyegzekwowania od dłużnika ww. zaległości, postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2019 r., Wójt wszczął z urzędu wobec Strony postępowanie podatkowe w sprawie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej - członka zarządu Spółki wraz ze Spółką, za ciążące na niej zaległości podatkowe z tytułu jednorazowej opłaty planistycznej w wysokości [...] zł, związanej ze wzrostem wartości nieruchomości (działka nr [...]) położonej w obrębie ewidencyjnym B. , spowodowanym zmianą planu zagospodarowania przestrzennego.