Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.),, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant starszy inspektor sądowy Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 maja 2019 r. sprawy ze skargi G. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 15 listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie zastosowania przepisów prawa podatkowego oddala skargę.
Gmina G. (dalej: "Gmina", "Strona" lub "Skarżącą") w dniu [...] września 2018 r. złożyła wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do pełnego odliczenia podatku VAT, naliczonego od wydatków związanych z utrzymaniem [...] komunalnych, tj. zarówno od wydatków na rzecz Zarządcy, wydatków bieżących, jak i wydatków inwestycyjnych na [...].
Opisując stan faktyczny i zdarzenia przyszłe Strona wskazała, że jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (dalej: "VAT"). Strona jest właścicielem [...] komunalnych usytuowanych na terenie Gminy G. na których świadczy odpłatnie usługi (dalej: "usługi [...]"), w szczególności: udostępniania miejsca pod groby i grobowce, nadzór nad postawieniem pomnika, przedłużenie użytkowania miejsca i rezerwacje, udostępnianie niszy urnowej w kolumbarium.
Świadcząc Usługi [...] Strona zleciła "techniczną" obsługę wybranych obowiązków podmiotowi zewnętrznemu - P.
sp. z o.o. (dalej: "Zarządca") na podstawie umowy cywilnoprawnej. Usługi [...] Zarządca [...] komunalnych wykonuje w imieniu i na rzecz Strony, należy zatem uznać, iż świadczącym te usługi jest/będzie Strona w imieniu której działa Zarządca, a nabywcami usług są/będą podmioty trzecie. Jednocześnie, Usługi [...] są/będą wykonywane przez Stronę na podstawie umów cywilnoprawnych, które są zawierane przez Zarządcę w imieniu Strony z podmiotami trzecimi, co do zasady w formie ustnej.
Na podstawie Umowy Zarządca jest/będzie także zobowiązany
m.in. do pobierania w imieniu i na rzecz Strony opłat z tytułu Usług [...] oraz zarządzania [...] komunalnymi (dalej: "Usługi Administrowania").
Wysokość opłat za usługi [...] wynika ze stosownych zarządzeń Burmistrza [...], w chwili obecnej z zarządzenia nr [...] z [...] lutego 2013 r.
w sprawie cen na wykup miejsc na [...] komunalnych oraz nadzoru nad budową pomników na terenie Gminy zmienionego zarządzeniem nr [...] z [...] lutego 2015 r., które uchyliło poprzednio obowiązujące w tym zakresie zarządzenie nr [...] z [...] grudnia 2010 r.
Gmina uzyskała interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w B. (dalej: "Organ") z [...] sierpnia 2013 r., [...] (dalej: "Interpretacja"), w której Organ potwierdził stanowisko Gminy, zgodnie z którym świadczone przez Zarządcę w imieniu Strony usługi [...] będą stanowiły czynności opodatkowane VAT Gminy, jednocześnie niekorzystające ze zwolnienia z VAT. Obrót z tytułu świadczonych usług [...], Gmina wykazuje/będzie wykazywała w swoich rejestrach sprzedaży i deklaracjach VAT oraz rozlicza/będzie rozliczała z tego tytułu VAT należny.
Usługi Administrowania Zarządca [...] komunalnych wykonuje/będzie wykonywał na rzecz Gminy we własnym imieniu (tj. świadczącym te usługi jest/będzie Zarządca, a nabywcą tych usług jest/będzie Gmina).
Na podstawie Umowy, w związku z wykonywaniem przez Zarządcę wskazanych Usług Administrowania, Gmina jest/będzie zobowiązana do zapłaty wynagrodzenia należnego Zarządcy z tego tytułu na podstawie wystawianych faktur VAT z wykazanym na nich podatkiem VAT.