Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Furtak-Biernat, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 września 2015 r. sprawy ze skargi M.D. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 11.03.2015 r., , Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - w związku z wnioskiem (dalej zwanego "Wnioskodawcą" lub "Stroną") z dnia 04.03.2015 r. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Kierownika Biura Powiatu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 01.12.2014 r., o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych - odmówił przywrócenia terminu do złożenia odwołania od ww. decyzji Kierownika Biura Powiatu ARiMR z dnia 01.12.2014 r.
Ww. zaskarżone postanowienie wydano na podstawie art. 59 § 2 w związku z art. 58 § 1-3 art. 43 oraz art. 128 i 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) - dalej zwanej "K.p.a.",
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Organ wyjaśnił, że w dniu 01.12.2014 r. Kierownik Biura Powiatu ARiMR wydał decyzję na mocy której ustalił Wnioskodawcy kwotę nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w wysokości [...] zł. Decyzja ta została skierowana na adres Wnioskodawcy, uwidoczniony na jego wniosku o wpis do Ewidencji Producentów prowadzonej przez ARiMR na mocy ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. z 2004r., nr 10, poz. 76 ze zm.). Organ wskazał przy tym, że adres zamieszkania Wnioskodawcy jest tożsamy z adresem korespondencyjnym. Decyzja ta została odebrana przez pełnoletniego domownika Wnioskodawcy w dniu 02.12.2014 r.
Jak wskazano dalej, w dniu 18.12.2014 r. Wnioskodawca złożył odwołanie od ww. rozstrzygnięcia.
W dniu zaś 30.01.2015 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR wydał postanowienie, stwierdzając naruszenie przez Stronę terminu do wniesienia odwołania. Organ, przywołując art. 129 § 2 K.p.a., wskazał, że odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji stronie. W razie nieobecności strony pismo doręcza się - zgodnie z art. 43 K.p.a. - m.in. dorosłemu domownikowi, o ile osoba ta podejmie się doręczenia pisma adresatowi. Zdaniem Organu, w niniejszej sprawie sytuacja taka zaistniała. Data doręczenia pisma pełnoletniemu domownikowi Strony jest datą doręczenia tego dokumentu Stronie. W związku z powyższym przyjąć należało, że doręczenie decyzji miało miejsce w dniu 02.12.2014 r. Odwołanie zaś od ww. rozstrzygnięcia wniesiono w dniu 18.12.2014 r., czyli po upływie 14 dni od daty doręczenia, przy czym w dacie złożenia odwołania Wnioskodawca nie wystąpił o przywrócenie naruszonego terminu.
Ww. postanowienie zostało doręczone pełnoletniemu domownikowi Strony w dniu 04.02.2015 r.
W dniu 04.03.2015 r. Strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, wskazując, że nie złożyła terminowo odwołania od ww. decyzji z dnia 01.12.2014 r., , z uwagi na swoją służbową nieobecność w miejscu zamieszkania.