Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Woźniak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska,, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 19 lipca 2017 r. sprawy ze skargi Z. S. - prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą "S." Z.S. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia 2 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyników oceny wniosku o dofinansowanie projektu w ramach oceny polityki spójności oddala skargę.
W dniu 24 stycznia 2017 r. [...] prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą: "[...]" (dalej: "Wnioskodawczyni", "Skarżąca") złożyła wniosek o przyznanie pomocy na podniesienie standardu dwóch budynków noclegowych oraz jakości usług oferowanych przez ośrodek [...] w [...], do końca czerwca 2019 r. w ramach operacji: "Rozwój przedsiębiorstwa [...], poddziałania: "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" z wyłączeniem projektów grantowych oraz operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Do wniosku dołączyła m.in.:
- wydruk z CEIDG, z którego wynika, że Wnioskodawczyni wykonuje ww. działalność gospodarczą w trzech miejscach, tj.: w [...]
- zaświadczenie Burmistrza [...] z dnia 16 stycznia 2017 r. o tym, że według stanu na dzień 16 stycznia 2017 r. nie ujawniono zaległości podatkowych [...] z tytułu podatków za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 r. ani nie ujawniono odsetek za zwłokę,
- zaświadczenie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w [...] z dnia
16 stycznia 2017 r. o tym, że nie ujawniono według stanu na dzień 16 stycznia
2017 r. zaległości podatkowych [...] ani odsetek za zwłokę,
- zaświadczenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 16 stycznia 2017 r. o tym, że [...] nie posiada według stanu na dzień 16 stycznia 2017 r. zaległości w zakresie opłacania składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
W informacji w sprawie wyniku wyboru operacji z dnia 14 marca 2017 r., Lokalna Grupa Działania (dalej: "LGD"), tj. Stowarzyszenie [...] Grupa Działania poinformowała Wnioskodawczynię, że operacja pt. Rozwój Przedsiębiorstwa [...] została wybrana do realizacji w ramach Lokalnej Strategii Rozwoju. LGD wyjaśniła m.in. w uzasadnieniu, że:
- operacja uzyskała minimalną liczbę punktów, o której mowa w art. 19 ust. 4 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz.U. z 2015 r. poz. 378 ze zm., dalej: "ustawa o rozwoju lokalnym"), tj. w ramach oceny spełnienia kryteriów wyboru,
- w dniu przekazania wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit b rozporządzenia (WE) nr 1303/2013 nie mieści się w limicie środków wskazanym w ogłoszeniu o naborze wniosków o udzielenie wsparcia.
Do informacji LGD dołączyła uchwałę nr III/33/17 Rady Oceniającej Stowarzyszenia Środkowopomorska Grupa Działania z dnia 9 marca 2017 r. w sprawie wyboru operacji do realizacji w ramach Lokalnej Strategii Rozwoju i ustalenia kwoty wsparcia.
Wnioskodawczyni złożyła do Zarządu Województwa [...] protest od pkt c) wyniku wyboru. Wskazała, że wynik ten skutkuje tym, że operacja nie mieści się w limicie środków wskazanym w ogłoszeniu o naborze wniosków. Odnosząc się do treści Kryterium nr 8 (Wnioskodawca nie zalegał z opłaceniem kosztów prowadzenia działalności gospodarczej oraz opłatami lokalnymi w ciągu 3 miesięcy przed dniem złożenia wniosku) oraz do uzasadnienia nieuwzględnienia tego kryterium (Wnioskodawca nie załączył do wniosku stosownych dokumentów potwierdzających niezaleganie z opłacaniem kosztów prowadzenia działalności gospodarczej oraz opłatami lokalnymi w ciągu 3 miesięcy przed dniem złożenia wniosku) wyjaśniła, że zaświadczenie z urzędu gminy zostało wydane prawidłowo, tj. według stanu na dzień 16 stycznia 2017 r. i za okres od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r.; dotyczy ono podatku od nieruchomości , płatnego w czterech ratach (tj. do 15 marca, do 15 maja, do 15 września, do 15 listopada). Przedmiotowe zaświadczenie potwierdza, że Wnioskodawczyni nie zalega z opłacaniem należności wobec właściwego organu za rok 2016, w którym zawiera się wymagany naborem okres ostatnich trzech miesięcy. Dodała, że termin płatności pierwszej raty podatku za 2017 r. przypada na 15 marca 2017 r.