Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka,, Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Protokolant Gabriela Porzezińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 19 października 2011 r. sprawy ze skargi D.R. - PHU "A." z siedzibą w B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za styczeń 2007 r. 1. oddala skargę, 2. zasądza od Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego T.O. kwotę [...] złotych powiększoną o należny podatek od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Z akt podatkowych sprawy wynika, że w okresie od 3 do 24 grudnia 2008 r.
w prowadzonym przez Dę Rą podmiocie gospodarczym działającym w Kej pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "A" Da Ra, przeprowadzono kontrolę podatkową obejmującą okres od [...] 2007 r., której przedmiotem było sprawdzenie przestrzegania przez kontrolowaną przepisów prawa podatkowego w związku z dokonywanym obrotem olejem opałowym.
Na podstawie dowodów zebranych podczas tej kontroli Naczelnik Urzędu Celnego ustalił, że w okresie objętym kontrolą Podatniczka dokonując w styczniu 2007r. sprzedaży oleju opałowego przeznaczonego na cele opałowe, oznaczonego nieusuwalnym znacznikiem oraz zabarwionego na czerwono, nie dochowała warunków uprawniających do dokonywania sprzedaży tego oleju w warunkach obniżonej stawki akcyzy, bowiem oświadczenia, które Podatniczka odebrała od nabywców oleju opałowego, z uwagi na stwierdzone w nich braki (brak numerów PESEL, brak numerów NIP) oraz zweryfikowane nieprawidłowości (niepełne daty wystawienia oświadczeń, brak wskazania miejsca wystawienia oświadczeń, fikcyjni nabywcy), nie spełniały warunków, o których mowa w § 4 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 87, poz. 825, ze zm.). Organ kontrolny stwierdził także, iż oświadczenia złożone przez osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej nie były dołączone do kopii właściwych dokumentów sprzedaży (paragonów) ani też na oświadczeniach tych nie były wpisane numery i daty wystawienia dokumentów sprzedaży, co naruszało § 4 ust. 1 pkt 2 przywołanego wyżej rozporządzenia.
W związku z takimi ustaleniami organ podatkowy wszczął postępowanie podatkowe w celu określenia Stronie wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiąc styczeń 2007 r. Postępowanie to zostało zakończone wydaniem przez Naczelnika Urzędu Celnego w dniu [...] decyzji nr [...], w której określił D Riej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiąc styczeń 2007 r. w wysokości [...] zł.
W odwołaniu od tej decyzji Podatniczka zarzuciła organowi podatkowemu naruszenie art. 120, art. 121 § 1, art. 122, art. 191 oraz art. 210 § 1 Ordynacji podatkowej. Uzasadniając odwołanie Strona stwierdziła, iż nie neguje, że w oświadczeniach, które odebrała od nabywców oleju opałowego, wystąpiły pewne uchybienia, jednak uchybienia te nie mogą przesądzać o zastosowaniu wobec niej niepreferencyjnej stawki podatku akcyzowego w odniesieniu do sprzedanego oleju opałowego. Zdaniem Strony, odbieranie od nabywców oleju oświadczeń ma jedynie na celu zabezpieczenie dokumentacji potwierdzającej transakcję kupna-sprzedaży oleju opałowego zgodnie z jego przeznaczeniem, a zastosowanie niepreferencyjnej stawki podatkowej może nastąpić tylko w razie dowiedzenia, że olej opałowy został sprzedany niezgodnie z przeznaczeniem. Również nie każdy brak formalny oświadczenia powoduje nieskuteczność złożenia takiego oświadczenia. Braki formalne oświadczenia należy bowiem podzielić na istotne i nieistotne, a w konsekwencji dokonać oceny, które braki należy uznać za dyskwalifikujące skuteczność złożonego oświadczenia. Ocena taka powinna uwzględniać główny cel wprowadzenia przez ustawodawcę uregulowań obejmujących kwestie związane z obrotem olejem opałowym przeznaczonym na cele opałowe, którym - zdaniem Strony - było zapewnienie sprawdzalności prawidłowego wykorzystania oleju poprzez stworzenie możliwości dotarcia do ostatecznego odbiorcy.