Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska Sędziowie Sędzia WSA Bolesław Stachura Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy [...] po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 6 listopada 2019 r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu opłaty adiacenckiej uchyla zaskarżoną decyzję.
Wójt Gminy K. (dalej: "Wójt", "organ I instancji") decyzją z dnia
[...] listopada 2017 r. nr [...] ustalił T. W. (dalej: "strona" lub "skarżąca") opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z ich podziałem.
Pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. strona, reprezentowana przez męża, zwróciła się z wnioskiem o umorzenie zaległości z tytułu opłaty adiacenckiej, uzasadniając go swoją bardzo trudną sytuacją materialną i rodzinną, wynikającą z niepełnosprawności. Strona wskazała, że pobiera zasiłek z tytułu niepełnosprawności w kwocie [...]zł, zasiłek opiekuńczy w kwocie [...]zł, zasiłek stały w kwocie [...]zł. Wydatki obciążające budżet domowy to: energia elektryczna w kwocie [...]zł, gaz w kwocie [...]zł, oplata za telefon w kwocie [...]zł, woda w kwocie [...]zł, koszty ogrzewania mieszkania w kwocie [...]zł miesięcznie. Strona pozostaje pod stałą opieką męża, który z tego powodu nie pracuje. Strona wykazała majątek w postaci działki [...] o pow. 1967 m kw., położonej w K. zabudowanej domem o pow. 80 m kw., w którym mieszka wraz z mężem, oszczędności w kwocie ok. [...] zł ze sprzedaży działki, które zostały wykorzystane na sfinansowanie przystosowania domu dla potrzeb osoby niepełnosprawnej oraz na spłatę długów spadkowych.
Do wniosku strona dołączyła zaświadczenia lekarskie o stanie zdrowia; zaświadczenia Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. ; umowę sprzedaży w formie aktu notarialnego działki; pełnomocnictwo dla męża w formie aktu notarialnego, oświadczenie o stanie majątkowym; rodzinnym i o sytuacji materialnej; dwie karty leczenia szpitalnego.
Decyzją z dnia [...] lutego 2019 r., nr Fn. [...], wydaną na podstawie art. 55, 61 ust.1 pkt 4 i art. 64 ust.1 w związku z art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 2077 .z późn. zm.), dalej: "u.f.p." i art. 67 a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
(Dz.U. z 2018 r. poz. 800, dalej: "o.p." ) Wójt odmówił stronie umorzenia zaległości z tytułu opłaty adiacenckiej w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił znaczenie przesłanek umorzenia określonych w art. 67a § 1 o.p., tj. ważnego interesu podatnika lub interesu publicznego oraz wskazał na uznaniowy charakter decyzji w sprawie ulgi. Następnie po przedstawieniu opisu sytuacji rodzinnej, majątkowej i finansowej strony, stwierdził, że sytuacja ta nie uzasadnia umorzenia wskazując, że strona w dniu [...] marca 2017 r. sprzedała działkę gruntu nr [...] położoną w K. , gmina K., powiat policki za cenę [...] zł, z której kupujący zapłacił stronie kwotę [...]zł w dniu [...].06.2016 r. i [...] zł w dniu [...] marca 2017 r. Zdaniem organu I instancji, strona nie potwierdziła żadnymi dowodami podnoszonej we wniosku o umorzenie okoliczności, że środki pieniężne ze sprzedaży nieruchomości zostały przeznaczone na częściowe przystosowanie domu do potrzeb osoby niepełnosprawnej oraz na zakup specjalistycznego łóżka, czy na remont domu, zatem nie wykazała, że wydatkowała otrzymaną kwotę na takie wydatki lub inne znaczące wydatki, w tym na koszty codziennego utrzymania od czasu jej otrzymania do czasu wydania decyzji ustalającej opłatę adiacencką. Organ I instancji zauważył także, że strona w dniu [...] kwietnia 2018r. darowała synowi część nieruchomości stanowiącej zabudowaną działkę nr [...] położoną w miejscowości K., wyzbywając się w ten sposób części majątku po ustaleniu opłaty adiacenckiej i świadomie pogarszając swoją sytuację materialną i udaremniając dokonanie zabezpieczenia lub egzekucji obowiązku. W ocenie organu