Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Jaździński, Sędziowie Sędzia NSA Zofia Przegalińska (spr.),, Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska, Protokolant Joanna Zienkowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2008 r. sprawy ze skargi Z. O. D. "P" Spółka z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w opłacie skarbowej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Wnioskiem z dnia 16 stycznia 2008 r. Z. O. D. "P" Sp. z. o.o. z siedzibą w K. zwrócił się do Burmistrza Miasta S. o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w opłacie skarbowej w kwocie [...] zł. Według Spółki pobrana opłata skarbowa w kwocie [...] zł jest stawką przewidzianą dla pozwolenia na budowę sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, elektroenergetycznych, telekomunikacyjnych, gazowych, cieplnych oraz dróg. Kablowa linia oświetleniowa nie podlega zaliczeniu do wskazanej kategorii i właściwą stawką dla pozwolenia na budowę kablowej linii oświetlenia dróg jest stawka odpowiednia dla pozwolenia na budowę "innych budowli", wykazana pod literą "h" części III ust. 9 pkt 1 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej, wynosząca 155 zł.
Organ podatkowy wystąpił o wypowiedzenie się w sprawie do Starosty Powiatowego w S., który wydał decyzję udzielającą Spółce pozwolenia na budowę i pobrał opłatę skarbową. W odpowiedzi uzyskał informację, że kablowa linia oświetlenia drogowego jest jednym z rodzajów sieci i dlatego pobrano opłatę skarbową zgodnie z załącznikiem do ustawy o opłacie skarbowej cz. III ust. 9 pkt 1 lit. "f"/kategoria obiektu budowlanego XXVI.
Organ I instancji odmówił stwierdzenia nadpłaty.
W odwołaniu wniesionym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego skarżąca Spółka, powołując się na definicje zawarte w ustawie Prawo energetyczne wywodzi, iż "kablowa linia oświetleniowa" nie posiada cech jakie przypisywane są "sieci" w rozumieniu tej ustawy, dlatego dla potrzeb opłaty skarbowej kablowa linia oświetleniowa powinna być traktowana jako "inna budowla".
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie uwzględniło odwołania bowiem jak to przedstawiono w uzasadnieniu decyzji ustawa o opłacie skarbowej, jak również prawo podatkowe zawarte w innych ustawach, nie posiada własnej definicji sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, elektroenergetycznych, telekomunikacyjnych, gazowych, cieplnych czyli sieci wymienionych w dziale III ust. 9 pkt 3 lit. "f" załącznika do ustawy o opłacie skarbowej. Przepis ten zdaniem Kolegium określa te wszystkie sieci jako obiekty budowlane a w zakresie rozumienia tych pojęć prawo podatkowe w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych w art. 1a ust. 1 pkt 2 odsyła do prawa budowlanego. Według stanowiska organu odwoławczego nie można się zgodzić z twierdzeniem Spółki co do tego, że kablowa sieć oświetlenia drogowego nie jest żadną z sieci wymienionych w dziale III ust. 9 pkt 1 lit. "f" załącznika do ustawy o opłacie skarbowej bowiem rzecz nie polega na nazwie, lecz na charakterze sieci. Oświetlenie drogowe odbywa się z wykorzystaniem energii elektrycznej, a to oznacza, że linia tego oświetlenia jest rodzajem sieci elektroenergetycznej, ponieważ oświetleniowa sieć kablowa służy do odbioru z elektroenergetycznej sieci przesyłowej energii elektrycznej i rozprowadzania jej oraz dostarczania do punktów oświetleniowych. Kablowa linia oświetlenia drogowego jest częścią większej całości, jaką jest sieć elektroenergetyczna, bez której nie spełniałaby swego przeznaczenia.