Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.),, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 lipca 2018 r. sprawy ze skargi E. D. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą P. na rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Urzędu Pracy z dnia 17 maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyników oceny wniosku o dofinansowanie projektu w ramach polityki spójności 1. uwzględnia skargę i stwierdza, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo oraz przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia, 2. zasądza od Wojewódzkiego Urzędu Pracy na rzecz E. D. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą P. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy pełniący rolę Instytucji Pośredniczącej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Z. (dalej jako "Instytucja Pośrednicząca") ogłosił konkurs nr [...] dla Działania 8.10 Wsparcie osób dorosłych, w szczególności osób o niskich kwalifikacjach i osób starszych w zakresie doskonalenia umiejętności wykorzystywania technologii informacyjno - komunikacyjnych i porozumiewania się w językach obcych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Z..
W ramach ww. konkursu E. D. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą PROGRES E. D. z siedzibą w C. (dalej: "Wnioskodawca", "Skarżąca"), złożyła wniosek o dofinansowanie.
W dniu 30 sierpnia 2017 r. Instytucja Pośrednicząca ogłosił listę projektów wybranych do dofinansowania w ramach ww. konkursu. Wnioskodawczyni znalazła się na ww. liście, będąc na pozycji 14, uzyskując 130 pkt, a tym samym uzyskując pozytywny wynik oceny wniosku.
Na etapie zmierzającym do zawarcia umowy o dofinansowanie Instytucja Pośrednicząca powzięła m.in. wątpliwości w zakresie dokumentów potwierdzających prowadzenie przez Wnioskodawczynię działalności gospodarczej na terenie województwa [...], przez minimum pełnych 12 miesięcy na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie tj. na dzień 11 maja 2017 r.
Wnioskodawczyni w dniu 20 października 2017r. została wezwana przez Instytucję Pośredniczącą do złożenia szczegółowo opisanych dokumentów na potwierdzenie spełniania kryterium w postaci posiadania, od co najmniej 1 roku na dzień złożenia wniosku, siedziby, filii, delegatury, oddziału czy innej prawnie dozwolonej formy organizacyjnej działalności podmiotu na terenie województwa [...] określonego w Regulaminie konkursu nr [...] w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Z. 2014-2020, Oś priorytetowa: VIII Edukacja, Działanie 8.10, wersja 1.1 z dnia 5 kwietnia 2017 roku. Instytucja Pośrednicząca wskazała, iż należy przedłożyć dodatkowe wyjaśnienia lub dokumenty w tym zakresie.
W odpowiedzi na wezwanie z dnia 30 października 2017r. Wnioskodawczyni przedstawiła wyjaśnienia, wskazując, iż lokali przy ul. [...] w K. nie jest jedynym miejscem prowadzenia przez projektodawcę działalności gospodarczej na terenie województwa [...]. Projektodawca na terenie województwa [...] realizował bowiem projekt nr [...] w okresie [...] i w ramach niniejszego projektu prowadził biuro na terenie województwa [...], realizował także formy wsparcia, wynajmował sale szkoleniowe itp. Na potwierdzenie powyższego Wnioskodawczyni przedłożyła umowę użyczenia lokalu, która została zawarta na ponad 12 miesięcy przez złożeniem wniosku o dofinansowanie, a dotyczącą miejsca gdzie prowadzona była przez nią działalność.
Instytucja Pośrednicząca ponownie wezwał Wnioskodawczynię do złożenia wyjaśnień dotyczących prowadzenia działalności podmiotu na terenie województwa [...]. Wskazywano, że w związku z przedłożeniem umowy użyczenia lokalu, z uwagi na fakt, iż Wnioskodawca nie ponosił kosztów najmu tego lokalu, należy przedłożyć także dokumenty potwierdzające faktyczne wykonywanie czynności związanych z działalnością gospodarczą w tym miejscu, np. faktury VAT za media, bądź dokumenty potwierdzające zatrudnianie pracowników w tym miejscu.