Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka, Sędzia WSA Bolesław Stachura po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 września 2022 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 r. oraz odmowy zwrotu nadpłaty w tym podatku oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej: "organem
II instancji", "organem odwoławczym") zaskarżoną decyzją z dnia 29 kwietnia
2021 r. (organ omyłkowo wskazał: "2021 r.", a powinno być: "2022 r.") znak SKO/KD/400/5190/2021 utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy N. (zwanego dalej: "organem I instancji") z dnia 19 listopada 2021 r. znak RFB.3120.17.2021.ID określającą [...] Spółce Akcyjnej z siedzibą w Warszawie (zwanej dalej: "spółką", "skarżącą") wysokość zobowiązania z tytułu podatku od nieruchomości za 2018 rok w kwocie [...]zł i odmawiającą zwrotu nadpłaty w całości.
Zasadnicze ustalenia stanu faktycznego przedstawiają się następująco.
Spółka w piśmie z dnia 7 kwietnia 2021 r. (wpływ do urzędu w dniu 12 kwietnia 2021 r.) na podstawie art. 74 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r., poz. 1540 ze zm. - zwanej dalej: O.p.) złożyła wniosek o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2018 r. w wysokości [...] zł w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 lutego 2021 r., sygn. akt SK 39/19. Wraz z wnioskiem spółka złożyła skorygowaną deklarację podatkową DN-1 ze skorygowanymi załącznikami ZDN-1 i ZDN-2.
Uzasadniając złożony wniosek, spółka wskazała, że ogółem podatek od nieruchomości za 2018 r. w pierwotnej deklaracji wykazała w wysokości [...] zł (od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 102.750 m2 oraz budowli o wartości [...] zł).
W ocenie spółki, grunty i budowle po zlikwidowanej linii kolejowej, które nie są i nie mogą być wykorzystane do działalności gospodarczej przez wnioskodawcę, podlegają opodatkowaniu według stawki pozostałej, a nie według stawki dla nieruchomości związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Przedmiotem opodatkowania według spółki powinny być grunty pozostałe o powierzchni [...] m2 oraz budowle o wartości [...] zł.
Spółka wskazała dalej, że Trybunał Konstytucyjny w ww. wyroku orzekł, że art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
(Dz.U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm. - zwanej dalej: u.p.o.l.) rozumiany w ten sposób, że o związaniu gruntu, budynku lub budowli z prowadzeniem działalności gospodarczej decyduje wyłącznie posiadanie gruntu, budynku lub budowli przez przedsiębiorcę lub inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą, jest niezgodny z art. 64 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 i art. 84 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Postanowieniem z dnia 11 maja 2021 r. organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia spółce wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2018 rok. Po przeprowadzeniu postępowania podatkowego, organ I instancji decyzją z dnia 19 listopada 2021 r. określił spółce wysokość podatku od nieruchomości za 2018 rok w kwocie [...]zł i odmówił zwrotu nadpłaty w całości. Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie, organ powołał się na zebrany materiał dowodowy i wskazał, że spółka posiadała grunty zajęte pod budowle linii kolejowej, stanowiące przedmiot użytkowania wieczystego, położone w obrębie T. (działka nr [...]) i Ś. (działka nr [...]) o powierzchni [...] m2, sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako tereny kolejowe oznaczone symbolem Tk oraz budowle zlokalizowane na terenie ww. działek o wartości brutto [...] złotych, wchodzące w skład nieczynnej linii kolejowej nr [...], dla której Minister Infrastruktury decyzją z dnia 7 września 2005 r. znak: FK- 4951 - 01/05 wyraził zgodę na jej likwidację. W pierwotnej deklaracji spółka wykazała jako związane z prowadzeniem działalności gospodarczej przedmiotowe grunty oraz budowle o wartości brutto [...] złotych.