Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski, Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka (spr.), Sędzia NSA Zofia Przegalińska, Protokolant Joanna Zienkowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 marca 2010 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji określającej wysokość podatku od nieruchomości za 2007r. oddala skargę
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia [...] r. Nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] r. Nr [...].
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika następujący stan faktyczny:
T. S.A. z siedzibą w W. (dalej zwana Spółką) w dniu
14 września 2009 r. zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. utrzymującej w mocy decyzję Burmistrza K. nr [...] z dnia [...] r. określającą ww. Spółce zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2007 r.
Organ I instancji w decyzji z dnia [...] r., powołując się na przepis art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej, odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji SKO z dnia [...] r. ze względu na to, że wniosek strony dotyczy decyzji wcześniej zaskarżonej do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Szczecinie, który prowadzi w tej sprawie postępowanie pod sygnaturą I SA/Sz 563/09. W opinii Kolegium, od chwili wniesienia skargi Sąd stał się "gospodarzem" postępowania, w którym Kolegium jest stroną sporu. Ten fakt w ocenie organu, stał się przeszkodą do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji będącej przedmiotem postępowania sądowego. Postępowanie takie byłoby prowadzone przez stronę postępowania sądowego, co naruszałoby kompetencje Sądu, który w ramach postępowania sądowego, z urzędu bada przesłanki nieważności decyzji.
W odwołaniu od powyższej decyzji pełnomocnik Spółki wniósł o jej uchylenie i stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. utrzymującej w mocy decyzję Burmistrza K. w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2007. W uzasadnieniu odwołania pełnomocnik nie zgodził się z interpretacją art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej przedstawioną przez organ I instancji. Zdaniem pełnomocnika, art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej stanowi wyjątek od zasady, zgodnie z którą sprawa powinna być rozstrzygnięta merytorycznie, a więc w zakresie tego, czy decyzja jest dotknięta jedną z wad, o których mowa w art. 247 § 1 Ordynacji, czy też nie.
W ocenie Spółki, odmowa prowadzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej uzasadniona jest w przypadku, gdy sąd oddalił już skargę na tę decyzję. Co oznacza, że zdaniem sądu nie była ona dotknięta żadną wadą skutkującą stwierdzeniem jej nieważności. W niniejszej sprawie o sygn. akt I SA/Sz 563/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zawiesił postępowanie sądowe do czasu rozpatrzenia wniosku T. S.A. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] r. W ocenie pełnomocnika Spółki, decydując o zawieszeniu postępowania Sąd nie widział przeszkód do rozstrzygnięcia sprawy stwierdzenia nieważności ww. decyzji. W tej sytuacji sąd administracyjny nie ocenił jeszcze zasadności skargi, a zatem nie ma również rozstrzygnięcia sądu w sprawie przesłanek stwierdzenia nieważności.