Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wojciechowska Sędzia WSA Ewa Wojtysiak Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Radomska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 14 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi M. K. i M. K. prowadzących działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej "M. M. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] [...] nr [...] w przedmiocie opłaty targowej oddala skargę.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławczego utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] z [...] r. nr [...] określającą M. i M. K. prowadzącym działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej "[...]" M. i M. K. wysokość zobowiązania z tytułu opłaty targowej w kwocie [...]zł.
W uzasadnieniu ww. decyzji organ I instancji wskazał, że w trakcie prowadzonego postępowania podatkowego ustalił, iż M. i M. K. (dalej zwani: "podatnikami", "stronami", "skarżącymi") działający jako spółka cywilna w budynku przy ul. [...] w M. dokonywali sprzedaży odzieży. Zorganizowali również wystawkę towaru przed sklepem, nie posiadając tytułu prawnego do korzystania z tego terenu, która zajmowała do [...] m2. Wskazano, że podatnicy dokonywali tam sprzedaży w określone dni w miesiącach sierpień - październik 2017 r., odmawiając uiszczenia opłaty targowej w dniach 11-20,22-31 sierpnia 2017 r., 1-7, 9-30 września 2017 r. oraz 1-3 października 2017 r. kiedy to za zajętą powierzchnię (stanowiącą tzw. wystawkę przed sklepem) do [...] m2, opłata wynosiła - zgodnie z załącznikiem Nr 2 do Uchwały Nr XXVI11/345/16 Rady Gminy M. z dnia 18 listopada 2016 r. w sprawie opłaty targowej - w okresie od 16 czerwca do 31 sierpnia za sprzedaż w punkcie handlowym w I strefie ustalono stawkę w wysokości 60,00 zł dziennie, w pozostałym okresie za zajęcie takiej pow. ustalono stawkę w wysokości 30,00 zł dziennie.
Fakt dokonywania sprzedaży potwierdzają notatki służbowe inkasentów oraz dokonane czynności sprawdzające przez pracowników Urzędu Gminy w [...] dnia 29.08.2017 r., podczas których stwierdzono, że M. K. tego dnia dokonywał sprzedaży w sklepie i zorganizowanej przed sklepem wystawce o wymiarach do [...] m2 (dokumentacja fotograficzna), na terenie który nie jest jego własnością. Zauważono, że poinformowano właściciela punktu, iż tzw. wystawka, stanowi element miejsca dokonywania sprzedaży, czyli powierzchni targowiska zajętej przez sprzedawcę. Organ podatkowy wyraził bowiem stanowisko, że dla obowiązku uiszczania opłaty targowej nie jest istotne, czy osoba, będąca podatnikiem podatku od nieruchomości na targowisku, korzysta z pozostałej części targowiska bezpośrednio w celu dokonywania czynności sprzedaży, czy też wykorzystuje ją na cele ekspozycji towarów w celu reklamy. Wystawa towarów w miejscu sprzedaży lub w bezpośrednim sąsiedztwie z miejscem sprzedaży mieści się w zakresie działalności handlowej lub targowej.
Podatnicy złożyli odwołanie od ww. decyzji organu I instancji w całości wnosząc o jej uchylenie i umorzenie postępowania w sprawie, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Zaskarżonej decyzji zarzucili naruszenie art. 15 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przez niewłaściwą jego wykładnię polegającą na uznaniu, że podatnicy dokonywali sprzedaży na tzw. wystawce przed sklepem i tym samym potraktowanie ekspozycji towaru (reklamy towaru), jako odrębnej od prowadzonej w lokalu użytkowym sprzedaży. Nadto wskazali, że reklama towaru odbywała się na terenie prywatnym.