Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtysiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska, Sędzia WSA Bolesław Stachura Protokolant starszy inspektor sądowy Edyta Wójtowicz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 września 2020 r. sprawy ze skargi S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/10

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzją z dnia [...].01.2020 r., znak: [...] - wydanej na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900 z późn. zm. - dalej w skrócie "O.p."), art. 6c, art. 6h, art. 6k, art. 61, art. 6n, art. 6o, art. 6q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r., poz. 1454 z późn. zm. - dalej w skrócie "ustawa o utrzymaniu czystości" - Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w wyniku rozpoznania zarzutów odwołania S. J. z dnia [...].08.2019 r., utrzymał w mocy decyzję Burmistrza D. z dnia [...].07.2019 r., znak: [...], określającej wysokość miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi:

- w kwocie [...]zł, płatnej z góry do 15 dnia każdego miesiąca, którego opłata dotyczy, począwszy od 01.01.2014 r. do 31.12.2017 r.;

- w kwocie [...]zł, płatnej z góry do 15 dnia każdego miesiąca, którego opłata dotyczy, począwszy do 01.01.2018 r. do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym następuje zmiana danych niezbędnych do określenia wysokości tej opłaty;

- za okres od 01.01.2014 r. do 30.07.2019 r. wysokość zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w łącznej kwocie [...]zł.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium wskazało, że pismem z dnia [...].08.2019 r. S. J. (dalej "Strona", "Skarżący") odwołał się od powyższej decyzji Burmistrza D.. Kolegium wyjaśniło, że w ocenie Strony, decyzja wydana została z naruszeniem prawa, gdyż złożyła wniosek o wycofanie dowodów zebranych w sprawie. Tymczasem pracownik Gminy samodzielnie skreślał i zamazywał dane pozyskane z innych zakładów. Straż miejska zaś zbiera dane od sąsiadów w sytuacji, kiedy sąsiedzi skarżyli Stronę nawet do Prokuratury a sprawa o rozgraniczenie z sąsiadem trwa już 23 lata. Nadto, Strona zwróciła uwagę, że obecna ustawa o odpadach przewiduje ich kompostowanie, co Strona czyni od bardzo dawna, gdyż jest to cenny nawóz. Tymczasem opłaty są zawyżone a Strony nie stać na nie i jest zmuszona finansować bogatych mieszkańców z dużymi dochodami, którzy dużo kupują i wytwarzają dużo odpadów.

Wyżej opisaną decyzją z dnia [...].01.2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, utrzymując w mocy decyzję Burmistrza D. (organu I instancji), w pierwszej kolejności przytoczyło przepis art. 6o ustawy o utrzymaniu czystości, zgodnie z którym, w razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę dostępne dane właściwe dla wybranej przez radę gminy metody.

Dalej Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 6 m ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości, właściciel nieruchomości, w rozumieniu ustawy, zobowiązany jest złożyć do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych. Kolegium przy tym wyjaśniło, że pierwszą deklarację, zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej w D. Nr [...] z dnia [...].11.2012 r. (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z dnia 28.01.2013 r., poz. 394), należało złożyć do dnia [...].03.2013 r., którego to obowiązku wynikającego z tych przepisów Strona nie wykonała do dnia wydania zaskarżonej decyzji.

Strona 1/10