Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Chorzępa (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Marzena Kowalewska Sędzia WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Anna Kalisiak po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie retrospektywnego zaksięgowania kwoty długu celnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...]r., na podstawie art. 233 § 1 pkt 2 lit. "a" ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. ordynacja podatkowa /tekst jednolity Dz.U. Nr 8 poz. 60 z 2005r. ze zm./, art. 65 ust. 5, art. 69 ust. 1 pkt 2 lit. a, art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004r. prawo celne /Dz.U. Nr 68 poz. 622 ze zm./, art. 20 ust. 1 ust. 3 lit. a, lit. b i lit. c, ust. 6 lit. a, art. 67, art. 201 ust. 1 lit. a, ust. 2 i ust. 3, art. 214 ust. 1 Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny /Dz.Urz.WEL 302 z 19.10.1992r. ze zm./ art. 1, art. 2 i art. 3 Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z 23.07.1987r. w sprawie nomenklatury Taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.Urz. WE L 256 z 7.09.1987r.) oraz na podstawie art. 1 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1719/2005 z 27.10.2005r. zmieniającego załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) Nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnoty Taryfy Celnej (Dz.Urz. WE L Nr 286 z 28.10.2005r.), Dyrektor Izby Celnej w Sz. po rozpatrzeniu odwołania M. S. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w Sz. z dnia [...]r., uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej orzeczenia o odsetkach wyrównawczych i stwierdził, że w sprawie są one nienależne a w pozostałym zakresie decyzję utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że 20.02.2006r. w Oddziale Celnym w Sz. przedstawiciel M.S. złożył zgłoszenie celne na dokumencie SAD, wnioskując objęcie procedur i dopuszczenia do obrotu towar opisany jako metalowe elementy balustrad i ogrodzeń wskazując Kod Taric 7308909900 obejmujący: pozostałe konstrukcje i części konstrukcji z żeliwa lub stali ; pręty, płyty, kątowniki, kształtowniki, profile, rury i tym podobne przygotowane do stosowania w konstrukcjach z żeliwa lub stali. Przyjęcie zgłoszenia skutkowało objęciem towarów wnioskowaną procedurą oraz powstaniem długu celnego i obowiązku podatkowego.
Pismem z dnia 17.12.2008r. Naczelnik Urzędu Celnego w P., powiadomił Urząd Celny w Sz. o wynikach kontroli celnej w firmie M. S. przez Referat Kontroli Przedsiębiorców gdzie stwierdzono że "istnieje możliwość dokonania w okresie od 1.01.2006r. do 31.12.2007r. niewłaściwej klasyfikacji importowanych towarów w zgłoszeniach celnych".
Postanowieniem z [...]r. Naczelnik Urzędu Celnego w Sz. wszczął postępowanie w zakresie ustalenia stanu i prawidłowej klasyfikacji dla towaru określonego jako metalowe elementy balustrad i ogrodzeń. Po wezwaniu strony do wypowiedzenia się w sprawie, decyzją z [...] r., orzekł o zaksięgowaniu kwoty długu celnego w kwocie [...] zł z należnymi odsetkami z uwagi na zmianę klasyfikacji części zadeklarowanego w dokumencie SAD z [...]r. towaru.
W odwołaniu do Dyrektora Izby Celnej w Sz., M.S. wskazał, że towar prawidłowo został zaklasyfikowany do pozycji CN 73089099 jako części konstrukcji z żeliwa lub stali.
Za nieprawidłowe uznał odwołujący, zaklasyfikowanie towaru w postaci "kwiatów, liści i motywów roślinnych; zespołów ozdobnych staliwo" do pozycji 7326 obejmującej pozostałe artykuły z żeliwa i stali, a "szyldy do pozycji 8302 obejmującej okucie, oprawy i podobne artykuły z metalu nieszlachetnego". Zdaniem M.S., kwiaty, liście, motywy roślinne, zespoły ozdobne objęte zgłoszeniem, służą do budowania i wzmacniania konstrukcji i ta ich zasadnicza funkcja konstrukcyjna przemawia za uznaniem ich za części konstrukcji.