Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Chorzępa, Sędziowie Sędzia WSA Alicja Polańska, Sędzia NSA Krystyna Zaremba (spr.), Protokolant Lidia Maląg, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2007 r. sprawy ze skargi "E" Spółka z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2006 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz "E" Spółki z o.o. z siedzibą w W. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Wójt Gminy D. określił "E. - E." Sp. z o.o. z siedzibą w W. zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2006r. od nieruchomości położonej w C. w wysokości 1.559.068,29 zł w tym od budowli w wysokości 1.559.068,20 zł i od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w wysokości 73,71 zł.
W uzasadnieniu decyzji podano, że w złożonej deklaracji w sprawie podatku od nieruchomości na 2006r. Spółka wykazała podatek w wysokości 472.947,00 zł, w tym od budowli, których wartość podatnik określił na kwotę 23.643.780,00 zł - w wysokości 472.876,00 zł, a od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w wysokości 73,71 zł.
Z uwagi na powzięte wątpliwości, co do prawidłowości ustalenia zobowiązania podatkowego, wezwano Spółkę do złożenia wyjaśnienia, a następnie wszczęto z urzędu postępowanie podatkowe.
W ocenie organu I instancji konieczne było wyjaśnienie kwestii wartości budowli podlegających opodatkowaniu, czyli siłowni (elektrowni) wiatrowych. Spółka uwzględniła bowiem w deklaracji podatkowej wartość tylko niektórych elementów siłowni wiatrowych tj. fundamenty, drogi, połączenia energetyczne, maszty (wieże) wraz z montażem, a pominęła wartość pozostałych elementów tj. urządzeń technicznych, zapewniających możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.
Odwołując się do przepisów art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002r. Nr 9 poz. 84 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2003r. oraz art. 3 pkt 3 i pkt 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994r, - Prawo budowlane (Dz.U. z 2000r. Nr 106 poz. 1126 ze zm.) Wójt Gminy stwierdził, że siłownie wiatrowe stanowią funkcjonalną całość, na którą składają się obiekty budowlane (m.in. fundamenty, maszty, drogi) oraz urządzenia budowlane związane z tymi obiektami, zapewniające możliwość ich wykorzystywania zgodnie z przeznaczeniem, np. połączenia energetyczne, gondole z umieszczonymi w nich urządzeniami, skrzydła.
Wymienione powyżej obiekty budowlane oraz urządzenia budowlane, zdaniem organu I instancji, stanowią łącznie całość użytkową i jako takie spełniają funkcję, dla których zostały wzniesione. Całości takiej nie stanowią poszczególne elementy siłowni, które oddzielnie nie dają możliwości ich użytkowania. Zmiana definicji budowli dokonana ustawą z dnia 28 lipca 2005r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 163 poz. 1364) polegająca na dodaniu w przepisie art. 3 ust. 3 ustawy Prawo budowlane elektrowni wiatrowych jako urządzeń technicznych - nie ma wpływu na sposób interpretacji pojęcia elektrownie wiatrowe na gruncie prawa podatkowego. Przedmiot opodatkowania określony w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych ma szerszy zakres niż definicja budowli wynikająca z ustawy - Prawo budowlane. Obejmuje ona bowiem również urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.