Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka,, Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Protokolant Gabriela Porzezińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 marca 2011 r. sprawy ze skargi P. G. K. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. na negatywny wyniki procedury odwoławczej dotyczącej oceny projektu, zgłoszonego w ramach konkursu Nr RPOWZ/4.2/2010/1, zawartej w informacji Zarządu Województwa z dnia [...] nr [...] oddala skargę.
"P" sp. z o.o. w K. w dniu 29 października 2010 r. złożyło wniosek pod nazwą "Gospodarka odpadami w gminie K. - wzrost efektywności systemu zbiórki selektywnej w "P" sp. z o.o." w konkursie [...] w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013 Oś priorytetowa 4 - Infrastruktura ochrony środowiska działanie 4.2 - Gospodarka odpadami, ogłoszonego w dniu 31 sierpnia 2010 r. przez Zarząd Województwa [...], działający jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programami Operacyjnymi Województwa [...] na lata 2007-2013.
W ramach projektu wnioskodawca zamierzał dokonać zakupu pojemników do selektywnej zbiórki odpadów, pojazdów do transportu wyselekcjonowanych odpadów oraz pojazdu kontenerowego hakowego, a także przeprowadzić akcję edukacyjno-promocyjną w zakresie świadomości lokalnego społeczeństwa, co do wdrażanego systemu
Ogłaszając przedmiotowy konkurs Zarząd Województwa [...] opracował i opublikował dokumentację konkursową w tym kryteria wyboru projektu oraz dodatkowe informacje dla Wnioskodawców, wytyczne dla Wnioskodawców określające tryb postępowania przy składaniu wniosku, wymogi i zasady jego sporządzenia oraz zasady wyboru projektu, gdzie określono etapy wyboru, w tym etap oceny formalnej wniosku o dofinansowanie.
(wytyczne z sierpnia 2010r. dla działania 4.2).
Pismem z dnia 3 grudnia 2010 r. (sygn. [...]) wnioskodawca został poinformowany o tym, że dokumentacja aplikacyjna zawierała błędy formalne nie podlegające powtórnej poprawie w trakcie oceny formalnej i w związku z tym wniosek został odrzucony i nie podlega dalszej ocenie.
W powyższym piśmie wskazano, że wniosek został oceniony negatywnie pod kątem spełniania jednego z kryteriów formalnych tj.- "zgodność wnioskowanej kwoty z zasadami finansowania projektów obowiązujących dla działania". W dalszej części pisma wyjaśniono, iż zapisy "Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie - Działanie 4.2" informują, że "jeżeli Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą w sektorze transportu drogowego, to zgodnie z § 2 pkt 7 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2 października 2007 r. w sprawie udzielenia pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. 2007 nr 185 poz. 1317 ) wyklucza możliwość aplikowania na nabycie pojazdów przeznaczonych do transportu drogowego.
Wnioskodawca w ramach przedłożonego projektu zamierzał zakupić dwa pojazdy do selektywnej zbiórki oraz pojazd kontenerowy hakowy. W przedłożonym wypisie z dokumentu rejestrowego (KRS) z dnia 15 października 2010 r. w przedmiocie działalności przedsiębiorcy jest wpisany kod PKD 49.41 Z Transport drogowy towarów.
Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych (KŚT) (Dz. U. 1999 nr 112 poz. 1317, z późn. zm.) wymienione pojazdy zalicza się do grupy 7 - "Środki transportu", rodzaj 742 lub 743.