Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Zaremba Sędziowie: Sędzia WSA Marzena Kowalewska del. Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Protokolant Karolina Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2005 r. sprawy ze skargi K - Spółki z o.o. na decyzję Prezesa Izby Celnej z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie określenia długu celnego I. u c h y l a zaskarżoną decyzję II. z a s ą d z a od Dyrektora Izby Celnej na rzecz strony skarżącej kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
W dniu [...] Agencja Celna D. T. T., działając w imieniu K. Spółki z o.o. z siedzibą w G., zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu towary w postaci różnego rodzaju kosmetyków, w tym wymienione w pozycjach 2, 8, 13 i 14 formularza testery, próbki do uzupełnienia testerów, displey-e - testery do akwizycji, katalogi handlowe do akwizycji wkładki i obwoluty do katalogów oraz plakaty reklamowe, wnosząc o zwolnienie towarów wskazanych z pozycjach 2, 8, 13 i 14 do cła.
Przyjęcie zgłoszenia przez organy celne spowodowały objęcie wymienionych w nim towarów procedurę dopuszczenia do obrotu, określenia kwoty długu celnego oraz zwolnienie od cła towarów ujętych w pozycjach 2, 8, 13 i 14 zgłoszenia, na podstawie art.190 § 1 pkt 14 Kodeksu celnego.
W dniach od [...] do [...] funkcjonariusze Działu Powtórnej Kontroli Celnej Urzędu Celnego w S. przeprowadzili kontrolę celną w Spółce K., w wyniku której ustalili, że towary zwolnione od cła na podstawie art. 190 § 1 pkt 14 Kodeksu Celnego, były sprzedane innym podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą .
Dyrektor Urzędu Celnego w S. mając na uwadze wynik kontroli, decyzją nr [...] w dniu [...] uznał to zgłoszenie celne za nieprawidłowe w części dotyczącej zwolnienia od cła na podstawie art.190 § 14 pkt 14 Kodeksu celnego, towarów wskazanych w pozycjach 2, 8, 13 i 14 stwierdzając jednocześnie, ze w dniu [...] powstał z mocy prawa dług celny w stosunku do tych towarów.
Uzasadniając decyzję Dyrektora Urzędu celnego w S. wskazał, że w wyniku kontroli ustalono, iż towary uprzednio zwolnione od cła na podstawie art.190 § 1 pkt. 14 Kodeksu celnego , Spółka K. sprzedała, wobec czego uznać należy, iż towary te posiadały wartość handlową i tym samym nie służyły celom określonym w przepisie, lecz były przedmiotem obrotu handlowego. Organ celny stwierdził, że towary te nie spełniają również przesłanek określonych w art. II i IV, ratyfikowanej przez Polskę Konwencji Międzynarodowej Dla Ułatwienia Importu Próbek Handlowych i Materiału Reklamowego podpisanej w Genewie dnia
7 listopada 1952r. /Dz.U. z 1960r. nr 38, poz.221/
K. Spółka z o. o. odwołała się od decyzji Dyrektora Urzędu Celnego, wskazując, że sprowadzone przez nią towary akwizycji nie posiadają wartości handlowej ale nie oznacza to, iż nie mają żadnej wartości użytkowej. Spółka nie może sobie pozwolić na rozdawanie dysponentom ich narzędzi pracy
W ocenie Spółki art.190 § 1 pkt 14 Kodeksu celnego nie wprowadza zakazu sprzedaży materiałów przeznaczonych do akwizycji.
Prezes Głównego Urzędu Ceł w W., rozpoznając odwołanie utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w S. podnosząc, ze zgodnie art. 190 § 1 pkt 14 Kodeksu celnego przywóz towarów z zagranicy w ramach ustanowionych norm jest zwolniony od cła, jeżeli przedmiotem przywozu są wzory, modele, próbki i materiały nie mające wartości handlowej, służące do reklamy lub akwizycji, przywożone w niewielkich ilościach przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą . Organ odwoławczy stwierdził, że skoro towary nie zostały sprowadzone z przeznaczeniem do akwizycji czy reklamy, lecz w celu ich odsprzedania innym podmiotom gospodarczym, to towary te posiadają wartość handlową, za którą uważa się potencjalna możliwość sprzedaży towaru ze względu na jego cechy, co powoduje, że nie są one wolne od cła. W ocenie Prezesa Głównego Urzędu Ceł w sprawie mają zastosowanie przepisy art. II i IV Konwencji Międzynarodowej Dla Ułatwienia Importu Próbek Handlowych Materiału Reklamowego zawartej w Genewie w dniu 7 listopada 1952r.