Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Radomska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi D. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 października 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości w opłacie targowej wraz z odsetkami 1.uchyla zaskarżoną decyzję, 2.przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata Z. B. kwotę [...] złotych powiększoną o należny podatek od towarów i usług z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu.
Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. ( dalej zwane też "Kolegium" lub "organem odwoławczym") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z [...] r. nr [...] w sprawie odmowy umorzenia D. A. (dalej: zwanej też Podatniczką, Stroną lub Skarżącą) zaległości w opłacie targowej w kwocie [...] zł oraz proporcjonalnych odsetek w wysokości [...] zł.
Jak wynika z akt sprawy D. A. wnioskiem z dnia 23 stycznia
2014 r. zwróciła się z prośbą o umorzenie zaległości w opłacie targowej w łącznej wysokości [...] zł wraz z odsetkami w kwocie [...] zł. Wniosek swój Podatniczka uzasadniła bardzo trudną sytuacją materialną i życiową, spowodowaną posiadanym zadłużeniem oraz złymi wynikami prowadzonej przez nią działalności gospodarczej. Wskazała także, że w 2006 r. skradziono jej samochód z towarem o łącznej wartości około [...] zł.
Prezydent Miasta K. odmówił umorzenia żądanej kwoty, wskazując, że brak ustawowych określonych w art. 67a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.; zwanej dalej "o.p."), tj. w życiu Podatniczki nie zdarzyło się nic wyjątkowego ani nadzwyczajnego, co uniemożliwiło jej zapłacenie podatku. Organ podatkowy pierwszej instancji ustalił, że Podatniczka utrzymuje się od 2004 r. z prowadzonej z przerwami działalności gospodarczej oraz świadczeń rodzinnych wypłacanych przez ośrodek pomocy społecznej, zamieszkuje wspólnie z mężem oraz czworgiem dzieci w wynajętym mieszkaniu przy ulicy [...] w K.
Nie zgadzając się z wydanym orzeczeniem Podatniczka odwołała się od decyzji organu pierwszej instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.
W odwołaniu podniesiono, że wydana decyzja pozostaje w sprzeczności z art. 6, art. 7 i art. 8 Kodeksu postępowania administracyjnego. Dalej, Podatniczka wskazała, że jej przypadek jest klasycznym przykładem nadzwyczajnych okoliczności i przypadków losowych uniemożliwiających uregulowanie należności. Podkreśliła, że nie posiada żadnego majątku, który mógłby umożliwić jej spłatę zadłużenia. Jej zdaniem, nie może być uznana za profesjonalnego przedsiębiorcę. Podatniczka podniosła też, że organ pierwszej instancji swoim działaniem naruszył zasady współżycia społecznego określone w art. 5 Kodeksu cywilnego, a następnie wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie zaległości w opłacie targowej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. nie podzieliło zarzutów odwołania i decyzją z dnia [...] r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K.
Uzasadniając swoje stanowisko organ odwoławczy wskazał, że będąca przedmiotem zaskarżenia decyzja organu pierwszej instancji wydana została zgodnie z obowiązującymi w tej materii przepisami prawa. Oceniając całokształt materiału dowodowego Kolegium jednoznacznie stwierdziło, że w sytuacji Podatniczki nie ma mowy o żadnej przesłance kwalifikującej ją do pomocy ze środków publicznych w postaci umorzenia zaległości w opłacie targowej.