Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura, Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka,, Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi Z.K. na decyzję Zarządu Województwa Z. z dnia 29 listopada 2021 r. nr WWRPO/6/W/2021 w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z tytułu zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie na realizację projektu wraz z odsetkami za zwłokę I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Zarządu Województwa Z. na rzecz strony skarżącej Z. K. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia 29 listopada 2021 r. nr WWRPO/6/W/2021 Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego, po ponownym rozpoznaniu sprawy zawnioskowanym przez Z. K. (dalej "Strona", "Skarżący"), utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 7 lipca 2021 r. nr WWRPO/4/W/2021 orzekającą o solidarnej odpowiedzialności Z. K., M. K., S. O. oraz A. G. (dalej: "uczestnicy postępowania") z tytułu braku zwrotu środków otrzymanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013 na podstawie umowy o dofinansowanie nr [...] z dnia 20 czerwca 2012 r. na realizację projektu pn. "[...]", określonych w decyzji administracyjnej Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr WWRPO/4/W/2015 z dnia 22 stycznia 2015 r. i zobowiązującą wyżej wymienionych do zwrotu wskazanych środków w łącznej kwocie 922.872 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi w następujący sposób: od kwoty 698.107,55 zł - od dnia przekazania środków, tj. od dnia 24 kwietnia 2013 r., do dnia wydania decyzji w wysokości 480.193 zł; od kwoty 224.764,45 zł - od dnia przekazania środków, tj. od dnia 18 grudnia 2013 r. do dnia wydania decyzji w wysokości 139.551 zł.
Jako podstawę prawną organ wskazał przepisy art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2021 r. poz. 1057), art. 41 ust. 2 pkt 4 i art. 46 ust. 2a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1668 ze zm.) oraz art. 47 § 1, 108 § 1, art. 109 § 2 pkt 1, art. 116 § 1, § 2 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1325 ze zm., dalej: "O.p.") w zw. z art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305), art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: "k.p.a.").
Decyzje wydano w przedstawionym poniżej stanie faktycznym.
Decyzją z dnia 22 stycznia 2015 r. nr WWRPO.VIII.3162.65.2014.AŁa Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego orzekł o zwrocie od beneficjenta - M. sp. z o.o. w S. - środków otrzymanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013 na podstawie umowy o dofinansowanie nr [...] z dnia 20 czerwca 2012 r. na realizację projektu pn. "[...]" w kwocie 922.872 zł wraz z odsetkami liczonymi: od kwoty 698.107,55 zł - od dnia przekazania środków, tj. od dnia 24 kwietnia 2013 r. do dnia wydania dokonania całkowitej zapłaty należności głównej; od kwoty 224.764,45 zł - od dnia przekazania środków, tj. od dnia 18 grudnia 2013 r. do dnia dokonania całkowitej zapłaty należności głównej.
Wobec braku zwrotu środków przez Spółkę, Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego (dalej "organ"), w piśmie z dnia 26 listopada 2019 r. zawiadomił Z. K. (Prezesa Zarządu Spółki), M. K., S. O. oraz A. G. (Wiceprezesów Zarządu), celem ustalenia ich solidarnej odpowiedzialności za zobowiązania Spółki wynikające z decyzji z dnia 22 stycznia 2015 r.