Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Anna Sokołowska, Sędzia WSA Elżbieta Woźniak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Furtak-Biernat, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 21 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 29 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych oddala skargę.
1. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w S. decyzją z dnia [...] r. nr [...] odmówił J. J. (dalej przywoływany jako: "Skarżący"), zwrotu kwoty [...] zł z tytułu poniesionych wydatków na zakup materiałów budowlanych, wykazanych we wniosku złożonym w dniu 24 marca 2016 r. na formularzu VZM-1 o zwrot niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym.
Odmowę zwrotu Organ I instancji uzasadnił tym, że na podstawie obowiązujących przepisów, tj. art. 20 ustawy z 27 września 2013 r. o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi (Dz. U. z 2015 r., poz. 1865) oraz zebranych dowodów uznał, że Skarżącemu nie przysługuje zwrot kwoty wydatków, gdyż dokonywał on zakupów materiałów budowlanych w celu przeprowadzenia prac wykończeniowych w lokalu mieszkalnym zakupionym w stanie deweloperskim surowym, w już wybudowanym bloku wielorodzinnym. Wydatki te nie spełniają warunków ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi, albowiem nie dotyczą one budowy domu jednorodzinnego, nadbudowy lub rozbudowy bądź przebudowy budynku mieszkalnego na cele mieszkalne, w wyniku których powstał lokal mieszkalny.
Powołując się na art. 20 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi, Organ wskazał, że zgodnie z oświadczeniem wnioskującego w kwestii zakresu przeprowadzonego remontu budynku (lokalu) mieszkalnego, który nie wymagał pozwolenia na budowę, wydatki dotyczyły "Wykończenia lokalu mieszkalnego, gładzenia ścian, elektryki, paneli podłogowych, glazury, terakoty i innych związanych z przygotowaniem mieszkania do zamieszkania". Wobec powyższego odmówił zwrotu kwoty [..] zł wykazanej przez Skarżącego we wniosku złożonym w organie 24 marca 2016 r. na formularzu VZM-1 o zwrot niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym.
2. Skarżący nie zgodził się z rozstrzygnięciem Organu I instancji i we wniesionym odwołaniu zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie:
- art. 120, art. 121, art. 122, art. 180, art. 181, art. 187, art. 191 ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 roku, poz. 613, ze zm.
- zwanej dalej: "o.p.");
- art. 20 ust. 1, ust. 3 pkt 1 lit. a i lit. b ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi;
- art. 7 Konstytucji.
3. Dyrektor Izby Skarbowej w S., wydał w dniu 29 września 2016 r. decyzję nr [...] utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie Organu I instancji.
W ocenie Organu odwoławczego Skarżący nie spełnił warunków do ubiegania się o zwrot wydatków na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi.
Organ II instancji wskazał, że wniosek złożony w urzędzie skarbowym został wypełniony przez Skarżącego na formularzu VZM-1 niemającym zastosowania w jego sprawie, gdyż druk ten dotyczył wydatków poniesionych od 1 maja
2004 r. do 31 grudnia 2013 r., podczas gdy on ponosił je w 2015 r. Organ uznał, że w stosunku do Skarżącego zastosowanie mają przepisy wskazane w ustawie z dnia 27 września 2013 r. o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi (Dz. U. z 2015 r., poz. 1865). Zauważył także, że obszerny opis ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym był odpowiedzią Organu I instancji na złożony przez Skarżącego wniosek na formularzu VZM-1.