Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie zwrotu dotacji wraz z odsetkami I
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka,, Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] "[...]" w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji wraz z odsetkami I uchyla zaskarżoną decyzję, II stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej Fundacji [...] "[...]" kwotę [...] ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/13

Decyzją z 21.05.2014 r. [...] Prezydent Miasta ustalił F."M. ":

- kwotę dotacji w wysokości [...] zł wraz z odsetkami do zwrotu do budżetu Gminy Miasto, która to kwota stanowiła część dotacji podmiotowej wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem przez P. "[...].";

- ustalił kwotę dotacji w wysokości [...] zł wraz z odsetkami do zwrotu do budżetu Gminy Miasto, która to kwota stanowiła część dotacji podmiotowej pobranej w nadmiernej wysokości przez P. "M.

- określił terminy naliczania odsetek od kwot określonych jako przypadające do zwrotu.

W uzasadnieniu ww. decyzji organu I instancji wskazał, że Gmina Miasto zawierała z P. [...] w [...] , na podstawie art. 90 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U.

z 2004 roku, nr 256, poz. 2572 ze zm., zwana "u.s.o."), następujące umowy, na podstawie których przyznawano dotacje podmiotowe:

1. Umowa nr [...] zawarta w dniu 27 września 2010 roku, do której zawarto aneks nr 1 w dniu 19 listopada 2010 roku. Wartość udzielonej dotacji wynosiła

[...] zł.

2. Umowa Nr [....] zawarta w dniu 31 stycznia 2011 roku, do której zawarto aneks nr 1 w dniu 24 listopada 2011 roku. Wartość udzielonej dotacji wynosiła

[....] zł.

3. Umowa Nr [...] zawarta w dniu 19 stycznia 2012 roku, do której zawarto aneks do umowy nr 1 w dniu 24 października 2012 roku. Wartość udzielonej dotacji wynosiła [...] PLN.

W ww. szkole przeprowadzone zostało postępowanie kontrolne w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonych z budżetu Gminy Miasto w latach 2010-2012 zakończone protokołem z kontroli podpisanym przez przedstawiciela jednostki kontrolowanej i kontrolującej w dniu 5 lutego 2014 r. W wyniku powyższego postępowania strona została wezwana przez Prezydenta Miasta do dokonania zwrotu kwoty w wysokości [...] zł stanowiącej część dotacji podmiotowej wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz dokonanie zwrotu kwoty w wysokości [...] zł, stanowiącej część dotacji pobranej w nadmiernej wysokości.

Organ prowadzący ww. szkołę nie dokonał zwrotu kwot dotacji w związku z czym Prezydent Miasta wszczął postępowanie administracyjne w sprawie dotacji udzielonej ww. jednostce, podlegającej zwrotowi na podstawie art. 252 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 roku, poz. 885 ze zm.).

Przeprowadzone czynności kontrolne wykazały, że niżej wymienione wydatki poniesione zostały z dotacji udzielonych z budżetu gminy Miasto niezgodnie z przeznaczeniem lub w nadmiernej wysokości:

1. Umowa nr [...] zawarta w dniu 27 września 2010 roku, do której zawarto aneks w dniu 19 listopada 2010 roku. Wartość udzielonej dotacji wynosiła [...] PLN.

1.1. Faktura VAT nr [...] na kwotę [...] zł za zakup podręczników, zeszytów ćwiczeń. Szczegółowa analiza dokumentacji źródłowej przedstawionej w trakcie kontroli wykazała, że zobowiązanie zostało zaciągnięte w dniu 29 sierpnia 2010 roku (data sprzedaży), czyli przed datą uzyskania wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonych przez Prezydenta Miasta (zaświadczenie o wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych nr [...] z dnia 31 sierpnia 2010 roku, data rozpoczęcia działalności 1 wrzesień 2010 rok). Dodatkowo w/w Szkoła uregulowała zobowiązanie w dniu 15 września 2010 roku, czyli przed faktycznym otrzymaniem środków finansowych z budżetu Gminy Miasto (przekazanie środków nastąpiło w dniu 28 września 2010 roku). Organ prowadzący szkołę złożył wniosek o udzielenie dotacji z budżetu Gminy Miasto na 2010 rok, w dniu 14 września 2009 roku. Już w tamtym czasie prowadzono działania zmierzające do uzyskania wpisu do ww. ewidencji. W ocenie Prezydenta Miasta, wszelkie koszty poniesione przed uzyskaniem wpisu do ewidencji powinien pokryć organ prowadzący ze środków własnych, nie związanych z udzieloną dotacją.

Strona 1/13