Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu [...] maja 2022 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2019 r. oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z 30 listopada 2021 r. SKO/CZ/400/4209/2021 Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza P.
z 8 września 2021 r. w sprawie odmowy P. S.A.
(dalej: "Strona" lub "Skarżąca") zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2019 r.
w całości, tj. w kwocie [...] zł.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 233 § 1 pkt 1, art. 74 i art. 75 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U.2021.1540 j.t.
ze zm.; dalej: "O.p."), a także art. 1a ust. 1 i ust. 2, art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U.2019.1170 j.t. ze zm.; dalej: "u.p.o.l.", w brzmieniu obowiązującym w 2019 r.).
Pismem z 6 kwietnia 2021 r. Strona złożyła wniosek o stwierdzenie nadpłaty za 2019 r., powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 24 lutego 2021 r.,
SK 39/19. Strona stwierdziła, że w deklaracji na podatek od nieruchomości za 2019 r. grunty i budowle po zlikwidowanej linii kolejowej, które zostały wykazane do opodatkowania najwyższą stawką podatku - nie są i nie mogą być wykorzystywane do działalności gospodarczej przez Stronę.
Jednocześnie w korekcie deklaracji wykazano do opodatkowania:
- grunty pozostałe, w tym zajęte na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego o pow. [...] m2;
- budynki mieszkalne o pow. [...] m2:
- budowle pozostałe o wartości - [...] zł.
Organ I instancji wskazał, że wnioskowana nadpłata ma wynikać z faktu nieprowadzenia działalności gospodarczej przez Stronę na działkach ewidencyjnych, według stanu na 1 stycznia 2019 r.:
- O. L., działka ewidencyjna nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...];
- Obręb Ł. - S., działka ewidencyjna nr [...];
- Obręb P., działka ewidencyjna nr [...], [...], [...];
- Obręb P., działka ewidencyjna nr [...];
- Obręb P., działka ewidencyjna nr [...], o łącznej powierzchni [...] m2 związanych ze zlikwidowaną linią kolejową nr [...] G. - K. na odcinku od km 114,5 d km 174,54 na długości 30,035.
W ciągu roku dochodziło do zmian w przedmiocie działek ewidencyjnych objętych wnioskiem, jednakże każda ze zmian w nieruchomościach gruntowych została uwzględniona przez Stronę w złożonej korekcie deklaracji załączonej do wniosku.
Organ I instancji wskazał m.in., że przedmiotem przeważającej działalności spółki
- zgodnie z KRS - jest działalność oznaczona w PKD kodem 70.10.Z - działalność firm centralnych (head offlces) i holdingów, z wyłączeniem holdingów finansowych. Natomiast pozostała działalności Spółki obejmuje m.in. działalność oznaczoną kodem PKD 68.20.Z
- wynajem i zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi oraz działalność oznaczoną kodem PKD 68.10.Z - kupno i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek. Strona dodatkowo na swojej stronie internetowej opisuje profil swojej działalności gospodarczej wskazując, iż P. S.A. pełni nadzór właścicielski nad spółkami Grupy P. w celu zapewnienia jak najwyższej jakości obsługi transportowo-logistycznej pasażerów i towarów. P. S.A. jest również jednym z największych właścicieli nieruchomości w Polsce. Jej majątek stanowią zarówno obiekty pełniące funkcje związane z transportem i obsługą podróżnych (dworce kolejowe), jak i nieruchomości stricte komercyjne. Spółka prowadzi aktywne działania jako zarządca, polegające m.in. na inicjowaniu inwestycji oraz szukaniu sposobów optymalnego zagospodarowania kolejowych gruntów. Podatnik jest podmiotem zajmującym się przede wszystkim zarządzaniem i gospodarowaniem mieniem, tym samym głównym celem prowadzonej działalności gospodarczej Spółki jest komercyjne zagospodarowanie posiadanego majątku, aby uzyskać jak najwyższy zysk. Spółka nie prowadzi działalności gospodarczej w zakresie przewozów kolejowych. Strona może zatem dywersyfikować kierunki działania i podejmować czynności na różnych polach w celu maksymalizacji zysków i jak najlepszego zagospodarowania posiadanego mienia. Prowadzenie działalności gospodarczej na spornych gruntach nie jest jednak wykluczone, gdyż postępowanie dowodowe wykazało, iż nie nastąpiło jakiekolwiek zdarzenie, które obiektywnie uniemożliwiałoby prowadzenie takiej działalności. Strona może też pozbyć się zbędnego majątku poprzez zrzeczenie się prawa użytkowania wieczystego na rzecz Skarbu Państwa lub Starosty w oparciu o regulację zawartą w Kodeksie cywilnym, czego jednak nie czyni.