Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska /spr./ WSA Jarosław Szaro Protokolant ref. Anna Kotowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Gminy P. na informację Samorządu Województwa z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...], [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy na realizację operacji pn. " Przebudowa i rozbudowa budynku użyteczności publicznej przy ul. [...] w części przeznaczonej na działalność Gminnej Biblioteki Publicznej w T." 1) uchyla zaskarżoną informację, 2) zasądza od Samorządu Województwa [...] na rzecz skarżącej Gminy P. kwotę 680 (słownie sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Gmina P. (dalej: Gmina/Skarżąca) złożyła 22 czerwca 2018 r. do Urzędu Marszałkowskiego Województwa wniosek o przyznanie pomocy finansowej na realizację operacji pn. "[...]", w ramach operacji typu: "Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne", w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Samorząd Województwa pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...], [...], działając na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 roku o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 627, dalej: ustawa PROW 2014-2020), poinformował Gminę o odmowie przyznania pomocy.
W uzasadnieniu powołując się na § 11 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 sierpnia 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne", operacje typu "Kształtowanie przestrzeni publicznej" oraz operacje typu "Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz.U. z 2018 r. poz. 154, dalej: rozporządzenie) wskazano, że pomoc może być przyznana na realizację operacji, która uzyskała co najmniej 16 punktów. Przedmiotowy wniosek natomiast uzyskał 15 punktów - tym samym nie osiągnął minimalnej liczby punktów wymaganej przepisami prawa, co skutkowało odmową przyznania pomocy.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie zaskarżonemu aktowi Samorządu Województwa zarzucono naruszenie:
1. art. 8 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia poprzez błędne przyjęcie, że wniosek skarżącej Gminy złożony dnia 22 czerwca 2018 r. w przedmiocie przyznania pomocy na operacje typu "Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne", operacje typu "Kształtowanie przestrzeni publicznej" oraz operacje typu "Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020" nie spełnia w całości kryterium określonego w przywołanym przepisie, gdy tymczasem wniosek, w tym dokument załączony do wniosku ( załącznik nr 21) w sposób oczywisty potwierdza spełnienie przez skarżącą przedmiotowego kryterium.
Podnosząc powyższe, Gmina wniosła o uchylenie w całości przedmiotowego rozstrzygnięcia Samorządu Województwa z dnia [...] sierpnia 2018 r. i przekazanie sprawy w/w podmiotowi do ponownego rozpatrzenia. Gmina wniosła także o zasądzenie na rzecz Skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że celem uzyskania informacji o kryteriach oceny przedmiotowego wniosku oraz o liczbie punktów przyznanych za poszczególne kryteria, pracownik Gminy wysłał w dniu 17 sierpnia 2018 r. zapytanie do organu drogą mailową. W dniu 20 sierpnia 2018 r. otrzymano odpowiedź mailową z dokumentem w postaci skanu strony kart weryfikacyjnej zawierającej informację o punktach przyznanych przedmiotowemu wnioskowi.