Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz Sędziowie WSA Jarosław Szaro WSA Kazimierz Włoch / spr./ Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi R. K. na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu pn. Rozbudowa Zakładu Kamieniarskiego "..." w U. poprzez budowę hali magazynowo składowej i zakup innowacyjnych maszyn do obróbki kamienia oddala skargę.
W dniu 31 marca 2016r. R. K. prowadzący działalność gospodarczą pn. "A" R. K. złożył do Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa wniosek o dofinansowanie projektu pn. Rozbudowa "A" w U. poprzez budowę hali magazynowo-składowej i zakup innowacyjnych maszyn do obróbki kamienia, który został zarejestrowany pod nr [...], po czym poddany ocenie formalnej.
W trakcie oceny formalnej IZRPO WP uznała, że wniosek wymaga poprawy i uzupełnienia, w szczególności uwagi dotyczyły załącznika nr 4 pn. Dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego: kopia decyzji o warunkach zabudowy lub wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wnioskodawca wezwany został do nadesłania kopii decyzji o warunkach zabudowy nr [...] zaopatrzonej w klauzulę ostateczności - gdyż dotychczas przedstawiona takiej nie posiadała, oraz kopie prawomocnej decyzji o warunkach zabudowy [...] wraz z adnotacją o jej ostateczności.
Stosownie do żądania uzupełnienia wniosku, wnioskodawca w dniu 23 maja 2016r., przedłożył decyzję o warunkach zabudowy nr [...], z dnia [...] marca 2016r. opatrzoną klauzulą wykonalności w dniu [...] kwietnia 2016r. oraz decyzję o warunkach zabudowy nr [...] z dnia [...] maja 2016r., ale bez klauzuli ostateczności, odnośnie której pierwotnie przedłożył tylko projekt. Z tego względu wniosek został oceniony negatywnie pod względem formalnym, gdyż nie spełnił kryterium formalnego administracyjnego standardowego; kompletność i prawidłowość załączników do wniosku. O wyniku oceny formalnej poinformowano wnioskodawcę pismem z dnia [...] lipca 2016r. znak: [...], doręczonym w dniu 5 sierpnia 2016r.
W piśmie tym stwierdzono, że wniosek nie spełnia kryteriów poprawności formalno-merytorycznej, określonych w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały Zarządu Województwa Podkarpackiego nr 76/1709/15 z dnia 14 lipca 2015r. w sprawie przyjęcia Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020 (z późn. zm.), która została zmieniona uchwała nr 76/1709/15 Zarządu Województwa Podkarpackiego z dnia 19 października 2015r. Zgodnie z § 5 ust. 3 pkt 6 Regulaminu konkursu do wnioskodawcy zostało wysłane pismo informujące o uchybieniach i brakach wniosku, które miał uzupełnić do 24 maja 2016r., jednakże nie dotrzymał tego terminu bo w dniu 23 V 2016r., złożył decyzję o warunkach zabudowy nr [...] ale bez klauzuli ostateczności.
Zgodnie z § 3 ust. 5 Regulaminu konkursu, wnioskodawca zobowiązany był do sporządzenia załączników do wniosku i dołączenia ich do przedkładanej wersji papierowej wniosku. Sposób wypełnienia załączników do wniosku określa instrukcja wypełniania załączników do wniosku, stanowiąca załącznik Nr 4 do wniosku.