Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Serafin-Kosowska Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska / spr./ WSA Jarosław Szaro Protokolant sekr. sąd. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 grudnia 2014r. sprawy ze skargi G. G. na indywidualną interpretację Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2014r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżoną interpretację, 2) określa, że interpretacja wymieniona w pkt. 1) nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Ministra Finansów na rzecz skarżącej G. G. kwotę 457 (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I SA/Rz 921/14
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 24 marca 2014r. (data wpływu do organu - 1 kwietnia 2014r.) Gmina Grębów (dalej - Gmina/skarżąca) zwróciła się do Ministra Finansów o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu nakładów poniesionych na realizację inwestycji przekazanej w nieodpłatne użyczenie gminnemu zakładowi budżetowemu oraz prawa do korekty podatku naliczonego.
We wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:
Gmina jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.
W latach 2009-2011 Gmina jako inwestor realizowała inwestycję pn. "Rozbudowa Oczyszczalni Ścieków w Grębowie", w ramach działania "Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Zadanie to zostało zrealizowane w ramach zadań własnych Gminy. Podatek od towarów i usług nie był wydatkiem kwalifikowanym. Wydatki poniesione w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji zostały udokumentowane fakturami VAT wystawionymi na Gminę. Gmina nie obniżała podatku należnego o podatek naliczony z faktur VAT zakupu towarów i usług związanych z realizacją tej inwestycji. Elementy inwestycji będącej przedmiotem wniosku stanowią budowlę, która w dniu 30 września 2011r. została przekazana przez Gminę do nieodpłatnej eksploatacji przez Gminny Zakład Komunalny w Grębowie (dalej: GZK), będący samorządowym zakładem budżetowym Gminy. GZK jako jednostka organizacyjna Gminy powstała w celu wykonania zadań Gminy, działa w jej imieniu na podstawie pełnomocnictwa udzielonego Kierownikowi GZK przez Wójta Gminy. GZK nie posiada odrębnej osobowości prawnej, jedynie zarządza majątkiem należącym do Gminy. Mienie GZK jest mieniem komunalnym. Nadzór nad działalnością GZK sprawuje Wójt Gminy. GZK realizujący zadania Gminy jest wyodrębnionym organizacyjnie podmiotem, będącym odrębnym od Gminy podatnikiem VAT, ale w ramach tej samej osoby prawnej realizującym w imieniu podmiotu, który go utworzył tj. Gminy, jej zadania własne w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz oczyszczania ścieków. GZK figuruje jako sprzedawca (dostawca) na fakturach VAT wystawianych z ww. tytułu oraz jako strona zawieranych w imieniu Gminy umów z mieszkańcami. GZK będąc podatnikiem podatku od towarów i usług rozlicza podatek należny z tytułu świadczenia usług komunalnych w składanych deklaracjach VAT-7. Ponadto w 2014r. Gmina planuje dodatkowo pobierać wynagrodzenie (odpłatność) od GZK za korzystanie z mienia będącego efektem przedmiotowej inwestycji na zasadach zbliżonych do dzierżawy.