Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka NSA Stanisław Śliwa Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 27 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Odział z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie umorzenia składek finansowanych przez osoby ubezpieczone niebędące płatnikami tych składek oraz w zakresie umorzenia składek za zatrudnionych pracowników w części finansowanej przez płatnika na ubezpieczenie społeczne plus odsetki za zwłokę oraz w zakresie umorzenia odsetek od składek finansowanych przez osoby ubezpieczone niebędące płatnikami tych składek stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...].
Przedmiotem skargi A.P. jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: "ZUS") z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...].
Zaskarżone rozstrzygnięcie wydano w oparciu o następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Wnioskiem z dnia 14 sierpnia 2012 r. A.P. zwróciła się do ZUS Oddziału w Rzeszowie o umorzenie zaległych składek za okres od lipca 2006 r. do kwietnia 2008 r. z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej pod nazwą Usługi [...] A.P.. Wniosek swój umotywowała trudną sytuacją majątkową, rodzinną i zdrowotną.
Decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...] ZUS odmówił umorzenia należności z tytułu zaległych składek a ponadto odrębnymi decyzjami umorzył jako bezprzedmiotowe postępowania w sprawie:
I. umorzenia składek finansowanych przez osoby ubezpieczone nie będące płatnikami tych składek na ubezpieczenie społeczne za okres od lipca 2006 r. do października 2006 r.,
II. umorzenia składek za zatrudnionych pracowników w części finansowanej przez płatnika na ubezpieczenie społeczne za okres od lipca 2006 r. do października 2006 r. (plus odsetki za zwłokę) oraz odsetek od składek finansowanych przez osoby ubezpieczone nie będące płatnikami tych składek na ubezpieczenie społeczne, na podstawie (decyzje z dnia [...] października 2012 r. o numerach odpowiednio: [...] i [...]).
Decyzja o odmowie umorzenia składek z dnia [...] października 2013 r. została utrzymana w mocy decyzją ZUS z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...]. Wyrokiem z dnia 12 marca 2013 r. o sygn. akt I SA 87/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił obie wskazane powyżej decyzje ZUS. W uzasadnieniu wyroku wskazano na braki zaskarżonej decyzji związane z jej redakcją. Odnosząc się zaś do kwestii dotyczącej odmowy umorzenia zaległych składek wskazano, że zgromadzony w sprawie materiał dowodowy nie pozwalał na uznanie, że w stosunku do skarżącej nie zachodzi całkowita nieściągalność. W ocenie Sądu organ nie zbadał także należycie czy opłacenie składek pozbawi skarżącą i jej rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych.
Kolejnymi decyzjami z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...], [...], [...], ZUS odpowiednio:
I. umorzył postępowanie co do umorzenia składek na ubezpieczenie społeczne za okres od lipca 2006 r. do października 2006 r. finansowanych przez ubezpieczonych niebędących płatnikami,
II. umorzył postępowanie co do umorzenia składek na ubezpieczenie społeczne wraz z odsetkami za okres od lipca 2006 r. do października 2006 r. w części finansowanej przez płatnika,
III. odmówił umorzenia należnych od ubezpieczonego będącego płatnikiem, składek wraz z odsetkami na ubezpieczenie społeczne za okres od lipca 2006 r. do kwietnia 2008 r., na ubezpieczenie zdrowotne za okres od stycznia 2008 r. do kwietnia 2008 r., Fundusz Pracy za lipiec 2006 r. i okres od grudnia 2006 r. do kwietnia 2008 r. oraz odmowy umorzenia składek finansowanych przez płatnika za ubezpieczonych na ubezpieczenie społeczne za okres od lipca 2006 r. do października 2006 r.