Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek Sędziowie WSA Tomasz Smoleń / spr./ WSA Kazimierz Włoch Protokolant sekr. sąd. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 marca 2015r. sprawy ze skargi C. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2014r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie podatku rolnego za 2014 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2014r. nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej C. P. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: Kolegium albo SKO) po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2014 r. odwołania C. P. (dalej Skarżąca) od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2014 r. nr [...], w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia [...] stycznia 2014 r., o ustalenie wymiaru podatku rolnego na rok 2014 uchyliło własną decyzję i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 roku nr [...] Wójt Gminy R. ustalił dla J.M. zam. B. (właściciela) oraz C.P. zam. B. 111 (użytkownika) wymiar podatku rolnego za rok 2014, w kwocie 405 zł. Podstawę opodatkowania stanowiły użytki rolne o powierzchni 1,92 ha.
Działającą w urzędu i na podstawie art. 254 ordynacji podatkowej (dalej - ord. pod.) Wójt Gminy decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] postanowił zmienić wyżej opisaną decyzję w ten sposób, iż łącznym zobowiązaniu pieniężnym opodatkował grunt o powierzchni 1,46 ha, a także jako podatnika wskazał tylko J. M. zam. B.
Pismem z dnia 18 sierpnia 2014 r. Wójt Gminy R. poinformował SKO o istnieniu podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...], gdyż w jego przekonaniu została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie to jest C.P.
Postanowieniem z dnia 16 września 2014 r. Kolegium wszczęło postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji.
Decyzją z dnia 30 września 2014 r. Kolegium stwierdził nieważności wyżej opisanej decyzji Wójta Gminy przyjmując, że w sprawie zrealizowała się przesłanka do działania wynikającą z przepisu art. 247 § 1 pkt 5 ord.pod.
Powyższą decyzję zaskarżyła C. P. pismem z dnia 20 października 2014 r., zarzucając decyzji Kolegium naruszenie art. 247 ord.pod. poprzez brak wskazania w oparciu o jaką przesłankę prowadzono postępowanie; naruszenie art. 247 § 1 pkt 5 ord.pod., poprzez ustalenie, iż skarżąca nie jest stroną postępowania a także art. 28 kpa poprzez prowadzenie postępowania bez udziału wszystkich zainteresowanych. Jednocześnie zawnioskowała o przeprowadzenie dowodu z dokumentów oraz zeznań świadków.
Rozpoznając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożony przez C.P. SKO uchyliło własną decyzję nr [...] z dnia [...] września 2014 r. i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu decyzji wskazało, że poczynione w sprawie ustalenia faktyczne wykazały, iż decyzja Wójta Gminy z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] ustalająca wymiar podatku rolnego na rok 2014 podlegała zamianie decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] podjętą w trybie art. 254 ord.pod.. Zmianie uległo zobowiązanie podatkowe (z podatku rolnego na łączne zobowiązanie pieniężne); podstawą opodatkowania a także podmioty zobowiązane do uiszczenia podatku (podatnicy).