Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Piotr Popek /spr./, Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska, Sędzia WSA Grzegorz Panek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 stycznia 2022 r. sprawy ze skarg B.B. i W.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2015 roku 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz skarżących B.B. i W.P. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3) zarządza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie solidarnie na rzecz skarżących B.B. i W.P. zwrot kwoty 142 (sto czterdzieści dwa) złote tytułem nadpłaconego wpisu od skargi.
Przedmiotem skargi B. B. i W. P. (dalej: podatnicy/skarżący) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [.] z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] którą utrzymano decyzję Prezydenta Miasta [.] z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] uchylającą decyzję własną z dnia [...] września 2017 r. nr [...] i ustalającą wysokość zobowiązania w podatku do nieruchomości za 2015 r. w wysokości 8.543 zł.
Jak wynika z akt sprawy i uzasadnienia zaskarżonej decyzji po wydaniu decyzji z dnia [...] września 2017 r. organ I instancji stwierdził, że ujawniły się nowe okoliczności faktyczne istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane wówczas temu organowi, a mające wpływ na zakres i wysokość opodatkowania. Mianowicie powołał się organ na informacje uzyskane od B. B. podczas przesłuchania go w dniu [...] sierpnia 2019 r. jako strony w toku postępowań wymiarowych prowadzonych wobec "A" (dalej: Spółka) co do tytułu prawnego jakim legitymowała się Spółka w zakresie lokali niewyodrębnionych prawnie znajdujących się w budynku handlowo-usługowym położonym przy ul. L.
Organ I instancji zakwestionował w związku z tymi informacjami deklaracje na podatek od nieruchomości złożone przez podatników w dniu [...] czerwca 2015r., w których zadeklarowali powierzchnię gruntów - 116 m2 oraz powierzchnię użytkową budynków - 128 m2 i 9 m2.
Organ wskazał, że w okresie od 1 maja 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. na podstawie aktu notarialnego Rep. A [...] w dwukondygnacyjnym budynku usytuowanym na dz. 1103 i 114/4 wyodrębnione zostały samodzielne lokale la i lb o pow. 35,6 m2 i 33,6 m2, a ich własność przeniesiona po 1/2 części na B. B. i W. P. Z własnością lokali związane były udziały w nieruchomości wspólnej wynoszące dla lokalu la - 3560/6920 i dla lokalu lb 3360/6920. Nieruchomość wspólną stanowiły: nieruchomość gruntowa - działka nr 1104/4 o pow. 2.241 m2 oraz działka nr 1103 o pow. 2.443 m2, a także części budynku, które nie służyły do wyłącznego użytku właścicieli lokali. W ewidencji gruntów i budynków w 2015 r. podatnicy widnieli jako współwłaściciele w/w lokali. Z oświadczenia Spółki z dnia [...] września 2019 r. wynika z kolei, że była ona posiadaczem zależnym całej powierzchni budynku, czego podstawą były zapisy w akcie notarialnym.
W związku z koniecznością ustalenia, czy w w/w budynku występują lokale spełniające kryteria samodzielności, organ powołał biegłego J. P. i przeprowadzono oględziny budynku. Zgodnie z treścią opinii w budynku występuje 11 lokali spełniających kryteria samodzielności w rozumieniu art. 2 ust. 2 ustawy o własności lokali oraz 2 lokale nie spełniające tych wymogów. Ustalono, że łączna powierzchnia użytkowa budynku handlowo-usługowego pomieszczeń o wysokości powyżej 2,2 m wynosi 2.804,61 m2, w tym powierzchnia zajęta przez [...] wynosi 382,81 m2.
W ocenie organu podatkowego podatnicy faktycznie władali całą nieruchomością, nie tylko prawnie wyodrębnionymi lokalami, czego uzewnętrznionymi przejawami było przekonanie o przewłaszczeniu całej powierzchni nieruchomości na rzecz podatników oraz oddanie nieruchomości w posiadanie zależne Spółce. W związku z tym zdaniem organu podatnicy byli współwłaścicielami lokali użytkowych nr la i lb (wyodrębnionych prawnie) wraz ze związanymi z nimi udziałami w nieruchomości wspólnej oraz współposiadaczami samoistnymi całej pozostałej powierzchni budynku.