Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek Sędziowie WSA Tomasz Smoleń / spr./ WSA Kazimierz Włoch Protokolant sekr. sąd. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 grudnia 2014r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2014r. nr [...] w przedmiocie podatku rolnego za 2014 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2014r. nr [...], 2) określa, że decyzje wymienione w pkt. 1) nie podlegają wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego R. P. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości podatku rolnego za rok 2014.
Z akt sprawy wynika, że Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] ustalił R. P. (Skarżącemu Podatnikowi) wysokość zobowiązania podatkowego w podatku rolnym za 2014r. w kwocie 256zł. W oparciu o zmianę ewidencji gruntów i budynków miasta z dnia [...] lutego 2014 r. oraz decyzji Wojewody z dnia [...] kwietnia 2013r. nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pod nazwą "Budowa drogi obwodowej miasta łączącej drogę krajową nr 28 z drogą wojewódzką nr 885", ustalił, że działka nr 959/1 o pow. 0,0473 ha powstała w wyniku podziału działki nr 959 obr. 214, działka nr 1158/1 o pow. 0,0999 ha powstała w wyniku podziału działki nr 1158 obr. 214 oraz działka nr 951 obr. 214 o pow. 0,6814 ha ustalił, iż właścicielem tych działek stał się Skarb Państwa z dniem 4 lutego 2014r. Dlatego wszczęto z urzędu postępowanie podatkowe w celu ustalenia zobowiązania podatkowego w podatku rolnym za 2014 r., jednocześnie wzywając podatnika do złożenia Informacji Podatkowej.
Decyzję Prezydenta Miasta zaskarżył Podatnik wnosząc o jej uchylenie.
W uzasadnieniu wskazał, że Wojewoda decyzji z dnia [...] kwietnia 2013 r. określonej wyżej nadał rygor natychmiastowej wykonalności, w której zapisano, że decyzja zobowiązuje do niezwłocznego wydania nieruchomości, uprawnia do faktycznego objęcia nieruchomości w posiadanie przez właściwego zarządcę drogi, uprawnia do rozpoczęcia robót budowlanych. Wobec powyższego w sierpniu 2013r. na przedmiotowych działkach rozpoczęto roboty drogowe co spowodowało, że Skarżący nie wykonywał żadnych prac agrotechnicznych. Podatnik wskazał, że naliczanie podatku rolnego za okres od maja 2013 r. do lutego 2014 r. jest dla niego krzywdzące.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2014r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta.
W ocenie Kolegium zaskarżona decyzja jako prawidłowa pod względem formalnoprawnym nie podlega uchyleniu. Kolegium podzieliło stanowisko organu I instancji, dlatego odwołanie nie mogło zostać uwzględnione.
Podkreślono, że dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków mają walor dokumentu urzędowego i zgodnie z art. 194 O.p. stanowią dowód tego co zostało w nich urzędowo stwierdzone. Organ podatkowy winien więc uwzględniać dane zawarte w ewidencji prowadząc postępowanie podatkowe zmierzające do ustalenia wymiaru podatku.
Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 12 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2013r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 687 ze zm.), nieruchomości lub ich części, o których mowa w art. 11 f ust. 1 pkt 6, stają się z mocy prawa własności Skarbu Państwa w odniesieniu do dróg krajowych z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna. Z materiału dowodowego wynika, iż decyzja Wojewody z dnia [...] kwietnia 2013 r. stała się ostateczna z dniem 4 lutego 2014 r. Wobec tego dopiero z tym dniem, następuje przeniesienie prawa własności nieruchomości, a tym samym następuje również faktyczna zmiana podatnika.