Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Jarosław Szaro /spr./, Sędzia WSA Grzegorz Panek, Asesor WSA Jacek Boratyn, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 lutego 2021 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w opłatach za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2020r. znak [...], 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J.S. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3) nakazuje zwrócić od Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skarżącemu J. S. kwotę 100 złotych (słownie: sto) tytułem nadpłaconego wpisu od skargi.
J. S. poddał kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] października 2020 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] czerwca 2020 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi za nieruchomość położoną w P. przy ul. [...] 5.
Z przedstawionych Sądowi akt sprawy wynikało, skarżący zwrócił się w marcu 2020 r. do Prezydenta Miasta [...] o zwrot opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (dalej: opłata) dotyczącej ww. nieruchomości. Uznał, że została ona wniesiona niesłusznie, ponieważ w sierpniu 2019 zbył tę nieruchomość. Jednak nową deklarację w sprawie odpadów komunalnych organ otrzymał dopiero w marcu 2020 r. i została ona uwzględniona począwszy od lutego 2020 r. Oplata za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2019 r. wynosiła 168 zł (po 14 zł za miesiąc) oraz 14 zł za styczeń 2020 r. Prezydent nie stwierdził zatem nadpłaty w opłacie.
W odwołaniu skarżący zażądał zmiany decyzji i nakazanie zwrotu nienależnie pobranej opłaty w kwocie 57,60 zł wraz z odsetkami i kwoty 18,90 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania za trzy listy polecone. Podniósł, że upomnieniem z [...] lutego 2020 r. wezwano go do zapłaty kwoty 57,60 zł z tytułu opłaty za m-ce od października 2019 r. do stycznia 2020 r. wraz z odsetkami i kosztami upomnienia, od ww. nieruchomości. Kwotę tę uregulował 5 marca 2020 r. W dniu [...] marca 2020 r. pisemnie wyjaśnił w Gminie, że nieruchomość zbył [...] sierpnia 2019 r. i utracił status jej właściciela, o czym osobiście powiadomił Wydział Podatków i Opłat Lokalnych Urzędu Miejskiego w [...], który zaniechał poboru podatku od tej nieruchomości. Nowy właściciel uiszcza należną opłatę. Nie jest dopuszczalne żądanie od danej nieruchomości kilu opłat, bo należna jest tylko jedna opłata. On nie spełnia już przesłanek podmiotowych i przedmiotowych do stosowania wobec niego ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: ustawa o utrzymywaniu czystości). Pomimo tego nadal traktowany jest jako właściciel, a powołane przez organ przepisy dotyczą obowiązków właściciela, którym on nie jest.
Opisaną na wstępie decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję organu I instancji w mocy.
Organ odwoławczy podniósł, że skarżący deklarację o wysokości opłaty złożył w listopadzie 2013 r. W związku ze stwierdzeniem zaległości w dniu [...] lutego 2020 r. wystawiono upomnienie, a zaległe zobowiązanie w kwocie 57,60 zł uregulowane zostało [...] marca 2020 r. Deklarację zmieniającą skarżący zgłosił dopiero [...] marca 2020 r., w której jako datę zmiany danych wskazał [...] sierpnia 2019 r. Zmiany tej nie uwzględniono jednak od sierpnia 2019 r., lecz od lutego 2020 r.
Kolegium podzieliło zapatrywanie organu I instancji, które wyrażono w piśmie przekazującym odwołanie, że jeżeli mieszkaniec sprzedał nieruchomość i opuścił ją bez zmiany deklaracji o wysokości opłaty, to organ nie ma podstaw do jej niepobierania. Dopóki właściciel nieruchomości nie zmieni deklaracji, ma obowiązek uiszczania opłat, niezależnie od tego, czy odpady wytwarza czy nie. Opłata powinna zostać wyegzekwowana do dnia złożenia nowej deklaracji. Deklaracja o wysokości opłaty nie jest decyzją, którą można wygasić, gdy opłatę za nieruchomość uiszcza inny podmiot. Fakt, że właściciel nieruchomości wykaże, że uiszczał opłatę zamieszkując na terenie innej nieruchomości (w tym na terenie innej gminy), nie zwalnia go z obowiązku jej uiszczania od momentu zawarcia umowy sprzedaży.