Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Piotr Popek /spr./, Sędzia WSA Jarosław Szaro, Asesor WSA Jacek Boratyn, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwo Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2020 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2013 i 2014r. oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] października 2020r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: SKO) w [...], po rozpoznaniu zażalenia Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwa [...] z/s w [...] (dalej: Nadleśnictwo), utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia [...] lipca 2020r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2013 i 2014.
Jak wynika z akt sprawy, w piśmie z dnia 16 lipca 2020r. Nadleśnictwo złożyło wniosek o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2013 i 2014.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2020 r., nr [...], Wójt Gminy [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2013 i 2014 uznając, że prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty podatku wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Zobowiązanie w zakresie podatku od nieruchomości za rok 2013 przedawniło się z dniem 31 grudnia 2018r., a za rok 2014 z dniem 31 grudnia 2019r. Nadleśnictwo złożyło wniosek o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za rok 2013 i 2014 w dniu 16 lipca 2020r., zatem już po wygaśnięciu prawa do złożenia takiego wniosku.
Na ww. postanowienie zażalenie złożyło Nadleśnictwo, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Strona zarzuciła naruszenie:
- art. 79 § 2 w związku z art. 70 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 1325 ze zm., dalej: O.p.) w związku z art. 6 ust. 3 i ust. 9 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm., dalej: u.p.o.l.), przez przyjęcie, że prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2013 i 2014 wygasło po 31 grudnia 2018r. i 31 grudnia 2019r.,
- art. 1a ust. 2 pkt 1 i art. 1a ust. 2a pkt 4 lit a u.p.o.l., przez odmowę stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości, który został zapłacony za grunty nie zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej.
Opisanym na wstępie postanowieniem z dnia [...] października 2020 r. SKO w [...] utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.
W uzasadnieniu Kolegium podniosło, że zgodnie z art. 79 § 2 O.p., prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty oraz wniosku o zwrot nadpłaty wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, chyba że ustawy podatkowe przewidują inny tryb zwrotu podatku. Wobec jednoznacznej treści art. 6 ust. 9 pkt 3 u.p.o.l., podatek od nieruchomości, należny od jednostek organizacyjnych Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe zalicza się do kategorii zobowiązań podatkowych, określonych w art. 21 § 1 pkt 1 O.p., które powstają z dniem zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie takiego zobowiązania. W konsekwencji, zgodnie z art. 70 § 1 O.p., zobowiązanie podatkowe z tytułu podatku od nieruchomości za rok 2013 przedawniło się z upływem 31 grudnia 2018r., ponieważ w tej dacie upłynęło 5 lat od końca roku kalendarzowego, w którym minął termin płatności podatku od nieruchomości za 2013r. Natomiast zobowiązanie podatkowe z tytułu podatku od nieruchomości za rok 2014, należnego od Nadleśnictwa [...], przedawniło się wraz z upływem 31 grudnia 2019r. z analogicznych powodów.